中国人民公 安大学治安案件查处课件第三章 治安管理处罚.pptVIP

第三章 治安管理处罚 第一节 治安管理处罚的概念与种类 工商行政管理处罚 财政金融管理处罚 城乡建设、环境保护管理处罚 农林水利管理处罚 文教卫生管理处罚 公安行政管理处罚 二、治安管理处罚的种类 （一）警告 （二）罚款 （三）（治安、行政）拘留 （四）吊销许可证 （五）限期出境、驱逐出境 三、治安管理处罚的决定权限 （一）执勤民警当场处罚的决定权限 警告或者200 元以下罚款 （二）公安派出所的决定权限 警告、500元以下罚款 （三）县级以上公安机关的决定权限 任何处罚种类 其中限期出境、驱逐出境的处罚，由公安部决定。 第二节　治安管理处罚的相关法律措施 一、收缴、追缴 二、责令严加管教 三、责令严加看管和治疗 四、约束 五、责令不得进入特定场馆 六、强行带离现场 七、责令停止活动 八、责令改正 九、取缔 十、强制性教育措施 十一、没收 收缴、追缴财物的权限 《公安机关办理行政案件程序规定》第161条规定：“收缴由县级以上公安机关决定。但是，违禁品，吸食、注射毒品的器具以及非法财物价值在五百元以下且当事人对财物价值无异议的，公安派出所可以收缴。??? 追缴由县级以上公安机关决定。但是，追缴违法所得的财物应当退还被侵害人的，公安派出所可以追缴。 ” 第三节 治安管理处罚的适用 二、治安管理处罚的 追究时效 《治安管理处罚法》第22条：违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。前款规定的期限，从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。 治安管理处罚的追究时效 2 第一种观点认为：“发现”应当以案发为标准。案发即受害者或他人报案或公安机关在工作中发现存在违反治安管理事实或嫌疑。 第二种观点认为：“发现”应当以确认违反治安管理嫌疑人为标准。 第三种观点认为：“发现”应当以公安机关的受案为标准。 治安管理处罚的追究时效 3 案例一：9月20日夜10时，违法行为人高某某因偷窃一小卖部，被失主当场抓获送交派出所，派出所即受理查处。后经查实，高某某在2日前因与他人发生纠纷，将对方的一台电视损坏，为不让对方报警，答应3日内赔偿，所以偷窃该小卖部。高某某又主动坦白交代：在同年2月6日深夜，将一小卖部撬开，偷窃财物价值400元。派出所经核实，2月7日早晨，失主报案，派出所受理调查，但一直未查到嫌疑人。 治安管理处罚的追究时效 4 所以，“发现”应包含四层含义： 一是在六个月内，公安机关受案并查获违反治安管理事实和嫌疑人的，属于追究时效内； 二是在六个月内，公安机关将尚未确认嫌疑人的某违反治安管理事实予以受案，但在六个月后才确认嫌疑人的，属于追究时效内；（如案例一） 三是公安机关已经得知违反治安管理事实或嫌疑存在，但在六个月后才确认嫌疑人并受案的，应当视为追究时效已过。 四是被侵害人在违法行为追究时效内向公安机关控告，公安机关应当受理而不受理的，不受上述追究时效的限制。 三、治安管理处罚的适用 （一）治安管理处罚适用的法定情节 （二）不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、从重处罚 1.应当与可以的理解 2.单处与并处的理解 3.法定应当同时可以适用减轻、不予处罚的情形 (1)情节特别轻微的；(2)主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；(3)出于他人胁迫或者诱骗的；(4)主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；(5)有立功表现的。 4.法定应当适用从重处罚的情形 (1)有较严重后果的； (2)教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的； (3)对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的； (4)六个月内曾受过治安管理处罚的。 （三）数种违反治安管理行为的处罚（前述）（四）共同违反治安管理行为的处罚（前述） （五）单位违反治安管理的处罚 单位违反治安管理的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照本法的规定处罚。其他法律、行政法规对同一行为规定给予单位处罚的，依照其规定处罚。 思考题 1、实践中各种治安管理处罚及相关法律措施的适用？相关法律措施的适用及其与处罚的关系？2、治安管理处罚追究时效中的“发现”的含义是什么？ 参考书 1、《治安管理处罚解读与适用》，熊一新、华敬锋主编，法律出版社，2005年9月版。 2、《公安机关办理行政案件程序