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生态城市中的水环境建设 　　摘 要：水资源是人类生存和发展最基本的资源，生态城市的建设必须高度重视水环境的建设，形成城市发展必须的水资源体系，为经济社会可持续发展奠定重要的基础，推动生态文明的实现。该文就生态城市水环境建设提出了纳入法治的轨道，形成科学有序的水环境管理制度体系，积极做好水环境的修复，强化全民水环境建设和保护的意识等建议。 　　关键词：生态城市 水环境 建设 　　中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）08（b）-0140-02 　　生态城市将物质文明、精神文明和生态文明有机的结合起来，使城市成为一个经济繁荣发达、文化生活丰富、生态系统良好的社会环境，使技术与自然达到充分融合，人的主观创造力得到最大限度的发挥，实现城市文明程度稳定、协调、持续发展的人工复合生态系统。水资源是人类生存和发展最基本的资源，生态城市的建设必须高度重视水环境的建设，形成城市发展必须的水资源体系，为经济社会可持续发展奠定重要的基础，推动生态文明的实现。 　　1 将水环境的建设纳入到法治的轨道 　　正确处理经济社会发展和可持续利用水环境建设的关系。水环境作为一种有限的不可再生的资源在城市建设和开发过程中，应根据国家的相关法规、制度和新时期治水方针，将水环境的建设纳入到法治的轨道。 　　树立科学的理念。贯彻“水安全、水环境、水资源、水景观”四位一体理念，依法保护水源地水质，综合考虑防洪除涝、水资源调配、水环境保护的治水目标，为城市发展奠定坚实基础。要根据城市水环境的实际情况进行开发，树立保护和修复水生态系统、实现水资源的合理开发和持续利用的基本理念。要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，根据城市经济社会发展程度，强调保护优先，统筹开发利用，确保水生态、水文化的保护和建设。要强调水环境自然体系保护的理念，保持水系的自然循环，保持河道岸坡的自然状况，保持河道和水系防洪、供水、除涝功能，维护河道生态水位，保证生态流量。 　　科学编制城市水环境建设规划。规划是水环境保护、修复和建设等工作开展的前提和基础。在水环境规划的制定过程中，要以水促需、量水而行，立足水资源与环境承载能力开展规划工作。规划的制定要因地制宜、因水制宜，比如江苏省东台市在编制城市水系规划时，在水资源丰富的堤西里下河地区规划为水乡特色，在堤东地区则通过建设人工河道、人工湖来提高适宜水面率和透水面积，从整体上提高城市建设品位。 　　完善水环境建设的相关配套措施。建设水资源信息中心，整合水资源信息化系统、供水监控系统、水压水质监测系统、水情测报系统等资源，扩展水生态监测、监控系统，建设水资源、水生态和水环境共享平台。拓展水资源检测中心，在现有的水资源检测基础上，增加水生态监测内容，确保获得省级资质认证。积极引进专业人才，采用请进来送出去的办法，大力开展水生态方面的专业人才培养和使用，提升队伍专业水平。 　　2 形成科学有序的水环境管理制度体系 　　建立水环境一体化管理体系。一方面，要实现管理权限的集中。由于种种原因，我国城市水环境管理权限分散在多个部门，多头分管的局面直接影响到涉及水环境建设的问题处置，经常会发生推诿扯皮等怠政现象。一体化管理体系就是要对管理权限进行整合，兼顾发展与保护，统筹各方面利益，确保水资源的科学调度和配置；另一方面要统一协调城乡水环境建设，统筹城市水利与农村水利发展，统筹流域治理与区域治理，统筹水利建设与水利管理，充分发挥水利事业的社会效益、经济效益和生态效益，实现经济社会、人与自然、人与水的和谐发展。 　　不断加强制度落实的力度。规范水权交易市场，严格执行取水许可、水资源有偿使用、水资源论证、入河排污口管理等制度，建立水资源的有偿使用制度，发挥市场在资源配置中的作用，增强管理制度的科学性。强化对高能耗行业的监督和管理，重点跟踪考核高耗水行业用水大户，比如钢铁制造、水产养殖、洗浴服务等行业，要将他们的用水能耗控制在规定的指标范围之内，联合相关部门加强管理，对超出水资源承载能力的项目不予立项。推进节水技术改进，在加强监管的同时，积极开展新技术的引进、推广和应用，制定一定的优惠和扶持政策，提高企业用水效率，为水环境的建设提供良好的基础。建立健全严格的水环境管理考核制度，提高水环境建设和管理在各镇区、各部门目标考核中的分值，建立目标考核、干部问责和监督检查机制，推动各项规章制度的落实。推行“河长制”，公开负责人信息，实行社会监督；明确“河长”职责，尝试采取保证金制度，对河流保护情况进行月点评、季通报、年考核，考核结果作为奖惩及干部选拔使用的重要依据。 　　全面加强河道水域管理。河道水域管理是水环境建设的重要内容，也是城市水环境建设的薄弱环节。根据相关法规和制度，从严控制占用河道水域的现象，确需使用水域的，