BOT论坛-问题与答复.pdfVIP

维普资讯 Column专 栏 关：PBOT／PPP的对话 答题嘉宾：王守清(中国)、R．MacDonald(加拿大)、s．D．Ye(新加坡)、H．W．Allen(德国)、s Ogunlana(泰国)、D．Lamb(英国)、S．Kalidindi(印度) 记录整理：清华大学土木水利学院建设管理系柯永建、李湛湛、刘新平、刘申亮 审阅修改：清华大学土木水利学院建设管理系王守清 Q：中国上个世纪90年代的BOT项 目中，失 许权协议及有关法规合同解决，其次是谈判、仲 败的案例 占多少比例?失败的主要原因是什么? 裁甚至打官司，因为BOT是有限追索权融资，放 银行坏帐是否是其中一个主要原因? 款方应有权根据合同介入接管特许权，实现特许 A：完全失败 的例子不多，但是比较失败 权的转移。 (即实际获得的利益不如预期)的案例较多；从 Q：BOT项 目中的有限追索权如何决定追索 项 目公司的角度而言，上个世纪90年代的B0T项 程度? 目中最大的风险是政府信用风险、外汇风险和政 A：根据对项 目收益的判断、对担保人担保 治风险，失败的案例大部分都是因为没有 良好地 作用的评价，通过合同关系来确定有限追索权的 管理好上述风险；银行坏帐一般不是失败的主要 追索程度。 原因。 Q：现在是否有中国的商业银行或者 中国的 Q：中国目前BOT法律不健全，采用BOT是 债券市场参与的BOT项 目? 否会 比采用PPP更加安全? A：有，例如香港的海底隧道项 目。 A：PPP和BOT本质一样，都属于狭义项 目 Q：BOT项 目中投标费用占总费用的比例大 融资，因此不能够笼统地说采用BOT~EPPP更加 概是多少? 安全。狭义项 目融资的关键是项 目可行性、项 目 A：BOT项 目投资大、时间长，因此这种项 结构、资金结构和风险管理等。 目的招投标费用也较大，但比例却不一定也特别 Q：尽管中国政府积极地提倡民营企业以这 大。因为投资大、时间长，招投标各方都比较谨 种融资方式参与基础设施建设，但是实际情况中 慎，一般都采取资格预审的方法来限制投标公司 民营企业在整个经济活动中与国营企业并非是公 的数量，另外有些国家也对未中标的但排名靠前 平竞争 (不对称的融资环境和市场条件)，请问 的公司进行某种程度上的补偿，以鼓励公司认真 该如何来解决这个问题? 投标。目前尚未见到投标费用 占总费用的具体比 A：问题确实存在，只能期待政府能够主动 例的统计数据，因为是商业机密。 解决这个问题。可行办法之一是，从企业的角度 Q：有时候基础设施的转让议价差别 巨大， 来讲，民营企业在特许权协议谈判中，应尽量获 这种情况在新加坡出现过吗?原因是什么?类似 得政府的支持和担保、获取更多的收益补偿等 地 ，传统项 目招标中的标底是否适用于基础设施 从政府的角度来讲，应当使得更多的国营企业民 的BOT项 目? 营化，应使项 目发标过程更公开、公平和公正。 A：新加坡 目前还未出现过这种情况，如果 国务院今年2月24日的 “非公经济36条”表明政 不考虑非正常因素 (如腐败)，可能是因为在评 府已意识到这些问题并正在着手解决。