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从化妆品行业的管理看 环境与产业 政府管理与行业发展  行业的发展状态决定了政府的管理  政府的调控手段影响着行业的发展 我国国家标准对化妆品的定义  以涂抹、喷洒或其他类似方法，施于人 体表面（如表皮、毛发、指甲、口唇 等），起到清洁、保养、美化或消除不 良气味作用的产品，该产品对使用部位 可以有缓和作用。 按照作用对化妆品的分类  清洁作用  去除面部、体表、毛发的污垢。  保养作用  保养面部、体表，保持皮肤角质层的 含水量，使皮肤柔润光滑，延缓皮肤衰 老。 按照作用对化妆品的分类  美化作用  美化面部、体表及毛发，或散发香 气。  特殊作用  具有特殊功效，介于药品和普通化 妆品之间的产品。 特殊用途化妆品  1989年国务院颁布的《化妆品卫生监督 条例》第十条规定  特殊用途化妆品是指用于育发、染 发、烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、 祛斑、防晒的化妆品 化妆品产品特点  时尚  涉及人体健康与安全  大众化消费品 化妆品行业特点  市场需求多样性  销售模式多样化  生产规模多样性  产品个性化程度高 化妆品管理的特点  各国政府将化妆品的安全性管理作为政 府的首要职能之一，即：保护使用者的 安全。  各国政府将化妆品的标签管理作为保护 消费者知情权的必要手段。 全球化妆品管理的三大体系  美国《联邦食品、药品和化妆品法》和 《商品包装和标签法》  欧盟化妆品法规 76/768/EEC化妆品导则  日本《药事法》和厚生省的执行法规 美国化妆品管理特点  企业自律的原则  安全性是制造商的责任  原料控制  产品标签  将特殊化妆品作为OTC进行管理 欧盟化妆品管理特点  企业自律的原则  安全性是制造商或代理商的责任  政府部门有权查询以下资料：化妆品制 造方法、产品定性定量成分、成分和产 品的理化及微生物标准、安全评价、功 效证据  消费者有权通过标签获知产品成分信息  上市后的监督 日本化妆品管理  产品的上市前许可制度  生产企业、进口销售企业的许可制度  成分限制  功效表示限制  标示规定  特殊用途化妆品作为医药部外品管理 日本化妆品管理  2001年4月1 日，日本修改了化妆品管理 规定，向欧盟的化妆品管理模式靠近了 一步，但仍坚持：  生产企业和进口商的许可制度  医药部外品的严格管理 我国化妆品管理体系  《中华人民共和国质量法》  《中华人民共和国标准化法》  国务院1984年颁布的《工业产品生产许 可证试行条例》  国务院1989年颁布的《化妆品卫生监督 条例》 我国化妆品管理行政规章  «化妆品卫生监督条例实施细则»  «化妆品生产企业卫生规范»  «化妆品产品生产许可证实施细则»  «进出口化妆品监督检验管理办法»  «定量包装商品计量监督规定» 我国化妆品管理标准  «消费者使用说明 化妆品通用标签»  «化妆品卫生标准»  化妆品安全性评价程序和方法  19个化妆品产品标准  4个化妆品卫生化学标准检验方法  5个化妆品微生物标准检验方法  3个化妆品通用试验方法 我国化妆品管理特点  制造许可制度  特殊用途化妆品及进口化妆品上市前的 审批制度  新原料的批准使用  标签管理制度  进出口化妆品的标签审核注册  上市后的监督 我国化妆品市场状况  产品质量、服务水平，两极分化严重  小城镇和农村市场，假、冒、伪、劣现 象严重  个人护理品占市场的85%，美容类、香 水产品有待开发  中、低档产品是市场的主流，整体价格 走势下滑，消费向平民化方向发展  预计2001年市场总量近400亿 1995-2000年中国化妆品进出口 额（百万美圆） 140 130 120 110 100 90 80