社会保障学课件 第12章　社会福利.pdf

第12章 社会福利 12.1社会福利的概念和特征 12.2社会福利的基本框架 12.3我国老年人福利 12.4妇女儿童福利的内容 12.1 社会福利概述 12.1.1 社会福利的概念 社会福利是国家和社会为保障 和维护社会成员一定的生活质 量，满足其物质和精神的基本 需要而采取的社会保障政策以 及所提供的设施和相应的服 务。 12.1.2 社会福利的特征 1.政府主导 2.保障对象的全民性 3.社会福利的公平性 4.保障待遇的高层次性 5.社会福利的服务性 6.实施过程的社会化 7.福利标准的不确定性 12.1.3社会福利在社会保障体 系中的地位 1.社会救助——对贫穷无助者的最 低层次的保障（雪中送炭） 2.社会保险——对工薪劳动者及其 家属的基本生活的保障（风平浪 静） 3.社会福利——对全体社会成员的 高生活质量的保障（锦上添花） 4.优抚安置——对军人及其家属的 保障（特殊优待） 12.1.4福利、社会福利和福利国家 的区别与联系 （一）三者的区别 福利一般理解为幸福、效用或个人 需求的满足，它是一个经济学概 念 。 社会福利一般是指提高全体生活质 量的社会政策，它是社会学概念。 福利国家是一种国家形态，这种国 家形态突出地强化了现代国家的社 会功能，所以它是一个政治学的概 念 （三）三者的联系 社会福利是由福利国家衍生出来的，福利国家 的时代也是社会福利被最大限度地国家化了的 时代。 福利国家的最大特色就是以公民权利为核心， 确立了福利普遍性和保障全面性原则。民主普 选制度中的各个利益集团之间的相互作用推动 了福利国家在二战后的发展。 福利国家的第一个要点就是与“战争国家”相对 立。它承诺给国民提供与战争完全相反的条 件：发展经济、充分就业、老年生活保障，进 而根据各国的国情提供全民最低收入保障。福 利国家的第二个要点在于国家对社会需求的认 识。 12.2.1社会福利制度的基本框架 1、特殊项社会福利 （1）老年人福利——老年人津 贴、老年人福利设施、老年人 保健、老年人生活服务、老年 人教育、老年人娱乐、老年人 就业及其他 德国等少数国家，对在家护理 老人的家属提供护理津贴。美 国、德国、瑞典、英国对老人 有饮食配送，法国对老人有促 进余暇生活的服务等。 （2 ）残疾人福利——康复服务、残疾人 工厂（福利工厂）、就业保障、特殊福 利及其他福利（公园门票优惠等） 美国和德国都有比较完善的康复医疗服 务和残疾人专用的康复设施。 英国立法规定企业有安排残疾人就业的 义务。 日本和法国都设有残疾人手册，可享受 公共交通、电讯使用等的折扣或免 费。” 。 （3 ）妇女福利——生育福利、 特殊职业保障、保护妇女的就业 和工作权利 （4 ）儿童和青少年福利——儿 童谈心服务、青少年活动中心、 心理辅导及有关优惠服务等。 丹麦法律规定地方政府必须建立 青少年俱乐部，为青少年提供娱 乐和相互交往的场所。 .tw/f/f2_15.asp .tw/f/f2_15.asp 2、普遍项社会福利 （1）住房福利—住房公积金、公共房屋（廉 租房）和房租补贴。 （2 ）教育福利—免费义务教育、学生资助计 划等 （3 ）公共卫生福利—传染病的控制、食品的 安全、烟草的控制、药品和疫苗的可得行、 环境卫生、健康教育与促进、食品保障与营 养，卫生服务 （4 ）家庭福利—住宅扶助、生活扶助和子女 津贴（上学补助、出生补助和子女保健） （5 ）公共设施福利—学校、医院、道路、绿 地、公交站场、环卫设施、各类公用管线等 设施 （6 ）社区服务—— 由社区自主举办的有关 福利性服务或互助项目 12.2.2社会福利的的形式 1.货币形式 2.实物形式 3.服务形式 12.3 中国的社会福利 中国自20世纪50年代开始建立的 社会福利制度，是以城镇职工为 核心的一套相互分割、封闭运行 的福利制度，包括企事业单位提 供的职工集体福利、民政部门主 管的特殊福利和街道、居委会举 办的社区社会福利服务。 。 12.3.1老年人福利 1、老年人福利含义 老年人福利，是指国家和社 会为了发扬敬老爱老美德，安 定老人生活，维护老人健康， 充实老人精神文化生活为目的 而采取的政策措施和提供的设 施和服务。 2、中国的老年人福利内容 （1）物质生活福利