集体建设用地制度创新改革的国内典型案例分析.PDFVIP

第 卷第 期 山东国土资源 年 月 ３１ ２ ２０１５ ２ 　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　 集体建设用地制度创新改革 的国内典型案例分析 邢承滨，宫攀 （青岛科技大学经济与管理学院，山东 青岛　２６６０６１） 摘要：对国内 种典型的农村集体建设用地制度创新改革实践：重庆市“地票”、成都市“城乡统筹”和嘉兴市“两分 ３ 两换”进行了分析。着重研究了不同土地制度创新改革实践下的集体建设用地流转制度及管理模式的适应环境。 并通过总结归纳，得出土地制度创新改革的方向。 关键词：集体建设用地；制度创新改革；土地流转 中图分类号： 文献标识码： Ｆ３０１．２ Ｃ 　　　　 引文格式：邢承滨，宫攀 集体建设用地制度创新改革的国内典型案例分析［］山东国土资源， ， （）： ． Ｊ． ２０１５３１２ ６３ ６６． ， ＸＩＮＧＣｈｅｎｂｉｎ ＧＯＮＧＰａｎ．Ｔ ｉｃａｌＣａｓｅｓＡｎａｌｓｉｓｏｎＲｅｆｏｒｍａｎｄＩｎｎｏｖａｔｉｏｎｏｆＣｏｌｌｅｃｔｉｖｅＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎＵｓｉｎ ｇ ｙｐ ｙ ｇ ［］ ， ， （）： ＬａｎｄＪ．Ｓｈａｎｄｏｎ ＬａｎｄａｎｄＲｅｓｏｕｒｃｅｓ ２０１５３１２ ６３ ６６． ｇ 为更好地推进城镇化和工业化建设，突破城乡 然后，政府在取得农用地承包者的征地意愿并进行 　　 二元土地市场结构下所造成的土地市场效率和公平 妥善安置后，依法将该地块转化为城镇建设用地，最 的双双受损局面，以及更加高效地解决城乡建设用 后，通过招、拍、挂的方式进行流转。 地结构失衡的现实困境。重庆、成都、浙江等地率先 “地票”制度规定：“地票”交易所产生的各项收 成为全国统筹城乡改革试验区，各地基于自身情况 益及相应的政府补贴均归农户及农村集体经济组织 和优势，对农村集体建设用地的流转和管理，提出了 所有。对于自愿放弃宅基地使用权的农户，给予原 ［］ 不同且行之有效的制度改革创新形式。该文针对重 ２ 房补偿、宅基地退出补偿以及相应的住房补偿 。 庆市“地票”制度、成都市“城乡统筹”制度和浙江省 “地票”制度的制定和实施主要基于重庆市以下几个 嘉兴市的“两分两换”制度进行分析，以了解各种不 现实因素和条件： 随着重庆市经济的不断发展，农 ① 同土地制度的管理模式、适应环境，为中国农村土地 民收入不断增加，住房条件也有了较大程度提升，旧 制度改革提供理论借鉴。 房大面积弃之不用，废弃的村庄规模越来越大。② １ 试验区农村集体建设用地管理