第一章 建设监理概论.pptVIP

（2）招标投标阶段的主要工作内容 A.发布招标广告； B.对投标人进行资格预审； C.组织投标人现场勘察； D.解答投标人的疑问； E.投标人编制投标文件； F.投标文件传送与签收 （3）决标成交阶段的主要工作内容 A.开标、评标； B.定标； C.发中标通知书； D.双方订立书面合同 ； E.投标人向有关行政监督部门提交招标投标情况的书 面报告。 （三）合同管理制 合同管理制的基本内容是：工程项目建设的勘察、 设计、施工、材料设备采购和建设工程监理都要依法 订立合同，各类合同都要有明确的质量要求、履约担 保和违约处罚条款。违约方要承当相应的法律责任。 1、工程项目主要合同体系 （1）建设单位的主要合同关系： 工程承包合同、工程勘察合同、工程设计合同、材料设备采购合同、工程咨询合同（可行性研究、技术咨询 、招标代理、造价咨询等）、工程监理合同、工程项目管理服务合同（代建）、工程保险合同、贷款合同、广告合同等。 （2）施工单位的主要合同关系： 工程分包合同、材料设备采购合同、运输合同、加工合同、租赁合同（房屋、场地、设备）、劳务分包合同、保险合同等。 2、合同管理制与与工程监理制的关系 （1）合同管理制是实行工程监理制的重要保证。 建设单位与监理单位的合同 建设单位与被监理单位的合同 （2）工程监理制是落实合同管理制的重要保障。 郑铁明 fdztm@ 建设工程监理概论 第一章 建设工程监理制度 §1-1 建设工程监理概述 §1-2 工程建设程序及建设工程监理相关制度 §1-1 建设工程监理概述 一、监理制产生的背景 （一 ）必要性 1、传统的工程建设管理体制已不适应我国经济发展的 要求。 （1）传统的管理形式： 建设单位自筹自管形式和工程指挥部形式 （2）传统管理形式的缺陷： ①人员多是临时性的、非专业的； ②管理手段单一，强调行政管理手段； ③有投资管理权，却不对投资承当责任，也不负责投 资的收回。 2、工程建设领域改革深化需要监理。 改革以来，我国对投资体制、工程管理体制进行了改革，实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制等，投资有偿使用，投资主体多元化，工程项目的承建主体向智力密集型的总承包单位为主转换。 为加强与以上相适应的监督管理和横向制衡，业主需要社会化、专业化的支持力量以减少投资风险，需要第三方进行协调和约束，进行合同管理。 3、对外开放需要监理。 （1）改善投资环境需要监理（国际惯例）。 （2）我国建筑业进入国际建筑市场需要监理。 （二）我国建设工程监理制度的起源 1982年云南鲁布革水电站 1986年开工的西安三元高速公路， 1987年世行项目京津高速公路 1988年7月25日建设部向全国建设系统印发第一个建设监理文件《关于开展建设监理工作的通知》 ☆鲁布革工程管理经验 云南鲁布革水电站引水工程（长8.8公里、直径8米的遂洞，调压井和2条450米的钢管斜井），是利用世界银行贷款的项目，日本大成建设公司承包，中标价8460万元， 1984.10~1986.10，进度快、质量好、消耗低、投资省，主要经验有： ⑴.引入竞争机制。 ⑵.工程施工实行全过程总承包方式。 ⑶.施工现场的管理机构和作业队伍精干灵活，管理人员责权明确，劳务人员实行合同制，按需就地招聘，工资分配奖勤罚懒。 ⑷.科学组织施工，讲求综合经济效益。 ☆鲁布革工程管理经验推动我国建筑业的改革 ⑴.加快推行招标投标制 ⑵.建立和健全企业经营机制，使之成为自主经营、自 负盈亏、自我发展、责权利紧密结合的经济实体。 ⑶.推行项目经理负责制 ⑷.推行建设工程监理负责制 （三）推行情况 1、1988-1993年为试点阶段 试点单位：八市二部——北京、上海、天津、南京、宁波、沈阳、哈尔滨、深圳和能源、交通两部的水电、公路系统。 2、1993年-1995年为稳定发展阶段 95年底全国29个省、自治区、直辖市和39