破解“你看得见的管不了”“管得了的看不见”难题.docVIP

PAGE 1 破解“看得见的管不了”“管得了的看不见”难题 郑州 种好网格责任田 编者按：昨日，《人民日报》头版头题刊登消息“郑州 种好网格责任田”，并在6版刊发4000多字的长篇通讯“看得见的管得了 管得了的看得见”，介绍我市坚持以网格为载体，探索建立“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制的具体做法和经验。这是对郑州网格化管理工作的肯定，更是一种鞭策，本报今日予以全文转载。 加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才会安定有序。社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供精准有效的服务和管理。 ——习近平 人民日报郑州3月19日电（记者 龚金星 曲昌荣）常常受表扬的白战伟，突然被通报批评了。郑州新郑市工商局副局长白战伟说：“这个批评终生难忘，工作更不敢懈怠。” 去年10月，新郑市龙湖镇一处炒货小作坊无证非法生产，基层网格员巡查中未及时发现处置。媒体曝光后，4名工商局工作人员被追究网格监管责任，白战伟作为“二级网格长”，被市领导行政约谈。 记者见到白战伟时，他在龙湖镇刚开完网格动态研判会，准备进社区入楼院“扫街”。白战伟分管的龙湖镇工商所辖区毗邻郑州市区，因郑州城市改造加快，大批小作坊、小厂房前往龙湖镇“安家”，监管任务陡增。“每周至少一天到第一线去，和基层网格员一起发现问题，解决问题。”由于时时绷紧“发现问题”这根弦，那次约谈后的评比中，白战伟负责的网格多次排名第一，受到表扬。 小网格带来大变化，白战伟深有感触。通常情况下，村和社区有及时发现问题的条件，却没有处置的权力，“看得见的管不了”；工商、质检等上级执法部门力量不足，不能全覆盖，“管得了的看不见”。基层工商所一个人就要负责监管上千户商家，明显力不从心。如今，乡镇、办事处近千名干部下沉到村和社区，局工作人员两年下沉5900余人次，村和社区都有热心群众当网格协管员。 每一名网格长都成为发现案源、反馈问题的“眼睛”和执法的“触角”。一次，龙王乡小左村三级网格长一早给白战伟打来电话，称在排查过程中发现村里一废弃院内有人无证加工麻辣食品。接报后，乡里立即组织网格内公安、工商、电力、乡安全办、联防队等职能部门30余人前往。当天上午这个窝点就被取缔，前后不到4小时。 白战伟只是郑州市45388名网格员之一，他们负责1.9万个小网格，三级网格织成一张大网，覆盖了全市城乡每一寸土地、每个犄角旮旯。 如何将社会治理的重心落到城乡社区？如何实现为群众解决问题制度化？2012年以来，郑州市坚持以网格为载体，探索建立“依靠群众推进工作落实”长效机制。干部有了“责任田”，变“坐等派活”为“主动找活”，作风明显转变，为群众提供精准有效的服务和管理。两年排查、发现、处置问题近50万件，办结率达到97.9%。今年以来，又为群众解决问题近2万件。 （原载《人民日报》2014年3月20日头版头题） 郑州以网格化推进社会治理重心下移到乡村社区 看得见的管得了 管得了的看得见 春光明媚，万物复苏。走在郑州的广场和公园，你会发现陪主人遛弯的爱犬，多数已被狗链牵住，脖上还挂着一个“身份证”。全市像这样接受检疫的犬只已达33133只。这背后是3个多月时间、覆盖113万户的“地毯式”排查。 除了规范养犬问题基本解决，一系列民生“疑难杂症”也在郑州取得重大突破： 830个老旧小区、无主管楼院改造全部完成；“黑作坊”难觅踪迹，偌大郑州去年没有出现一起食品安全事故；去年共上报违章建筑340万平方米，是两年前的近20倍，拆除过程没有发生大的信访事件…… 这些成绩的背后，是4万多“网格员”、无数网格协管群众的辛劳。 上面千条线，下面一张网，1.9万个小网格组成的大网，铺在郑州城乡每一寸土地。郑州的网格化，不是城市管理、社会治安等工作“单兵突进”，也不是方方面面工作的“遍地开花”，而是将市场监管、社会管理和公共服务这三项基础性、根本性、底线性的政府职责，融入网格，落到人头，切实打破条块分割，构建“下级”联动“上级”新机制，。 打破管理条块分割 试解“看得见的管不了”“管得了的看不见”难题 郑州的第一个网格，始“画”于金水区经八路街道办事处。这是河南省委常委、郑州市委书记吴天君解剖的一只“麻雀”。2012年初，他每周末都骑自行车到大街小巷去转悠、听民意。 市委书记督阵，仅仅一个月时间，经八路办事处普查出非法生产9家、非法经营843家、非法建设1114处。该办