工业城市安全评估及安全规划分析-安全技术及工程专业论文.docxVIP

首都经济贸易大学硕士学位论文工业城市安全评估及安全规划研究 首都经济贸易大学硕士学位论文 工业城市安全评估及安全规划研究 第 第 1 页 共 75 页 1 绪 论 1.1 研究背景 随着经济与社会的持续发展。我国新兴城市发展迅速，城市化的水平不断提高。 国家统计局数据显示，未来三四年间，我国的城市化率将超过 50％。城市化是现代 社会发展的必然趋势，是一个国家工业化和现代化的重要标志，是实现经济增长、促 进社会进步、改善民生的重要前提。 城市是人口、产业、财富的高度集聚地，是现代经济社会最集中、最活跃的核心 地域，是现代社会人们生活和生产的主要场所。目前，我国国民收入的 50%、工业产 值的 70%、工业利税的 80%都产生于城市，90%以上的科技力量和高等教育也集中在城 市，高科技产业、通讯、交通、金融、信息等均以城市作为主要的载体，城市己经名 符其实地成为国家的政治、经济、文化和科技的发展中心。 城市建设步伐和城市化的速度不断加快，加之我国目前正处于经济和社会的转型 期，生产力水平发展不平衡，城市安全基础薄弱，与经济社会的高速发展之间的矛盾 也越来越突出。由于人为因素、自然因素以及二者叠加而造成的城市事故灾害频率和 程度正在迅速增加，城市安全正面临空前的挑战。城市安全是城市问题与安全问题的 耦合。城市本身具有工业集中性、人口密集性、经济多样性、社会活动广泛性等特点 [1]。城市安全是一个庞大的系统，具有脆弱性、人群聚集性和社会敏感性的特点[2]。 然而，城市由于其特殊的人口和财富的高度集中，社会问题的复杂性和基础设施的脆 弱性，无时无刻不面临着突发事件的挑战。随着社会经济的不断发展，各种突发事件 频繁发生。1995 年日本东京地铁毒气案、2008 年的中国汶川大地震，2009 年 12 月 5 日俄罗斯彼尔姆市夜总会火灾爆炸事故，至少造成 112 人死亡、142 人受伤，震惊 世人，对人民的生命和健康造成了极大的损害，2010年3月 31日 19时 20 分，位于 洛阳市伊川县半坡乡白窑村的国民煤业有限公司井下发生煤与瓦斯突出事故，死亡 44 人，在人口高度集聚的城市损害尤为明显。 高速发展和大规模建设带给现代化城市的最大威胁就是随时都存在发生突发事 故的可能性。而城市因其人口集中、财物集中、生产经营集中、建筑物集中，对各类 事故、灾害往往有“放大”效应。一旦遭遇重大城市安全问题，极易产生连锁反应， 就会造成重大人员伤亡和巨大经济损失。 因此，防范工业城市事故灾难的发生，减少人员伤亡和财产损失就成为迫在眉睫 的事情。在工业城市风险分析的基础之上，提出工业城市安全规划的主要要素以及内 容，研究确定工业城市的安全评估指标体系和评估方法，成为城市管理部门和安全生 第 第 2 页 共 75 页 产工作者关心的课题。因此，研究工业城市安全评估体系和安全规划的要素以及内容 是十分必要，对于提升工业城市整体安全水平和实现城市安全发展具有重要意义。 1.2 研究目的和意义 （1）理论意义 城市是以人为主体，由自然、社会、经济、环境与灾害等要素通过相互作用、相 互依赖、相互制约所构成的复杂动态的空间地域系统。城市安全是指城市在生态环境、 经济、社会、文化、人身健康、资源供给等方面保持的一种动态稳定与协调状态，以 及对自然灾害和社会与经济异常或突发事件干扰的一种抵御能力。在本研究中城市安 全重点关注于城市生产经营活动、生活产生中的安全问题。 通过研究并构建工业城市安全评估指标体系，一方面可以说明工业城市安全的状 况，另一方面能够对城市安全的未来的发展趋势做出评估。建立工业城市安全评价体 系，提供衡量一个城市或者一个区域安全水平的可量化尺度，政府和相关部门的重视 那些长期影响以及制约着工业城市安全的基础性、“瓶颈”性问题，进一步明确加强 和改进城市安全工作的目标和方向，推动问题解决，将有力促进城市整体安全水平提 高。 工业城市通过安全规划来降低甚至消除城市中存在的主要风险，安全规划是实行 安全目标管理的基本依据和准则，是国家安全政策的具体体现，也是国民经济和社会 发展规划体系的重要组成部分，研究编制和实施城市安全规划对于协调人与自然、人 与社会之间的关系以及保证城市良性运转、国家长治久安、可持续发展具有深远的意 义。 （2）现实意义 近年来，长治、重庆、大连和攀枝花市等许多城市相继明确提出把建设安全发展 型城市作为城市发展的主战略。例如，重庆市提出了拟通过加大安全生产保障投入力 度、加强重大危险源监控和重大事故隐患治理等硬性手段，有效控制安全风险，在 2015 年建成安全生产保障型城市，推动全市安全生产保障能力达到或接近世界中等 发达国家水平。长治市提出坚持以科学发展观为指导，以保障人民群众生命财产安全 为宗旨，以创建本质安全型企业和社区为