MPA教育在中国：出路与选择.docVIP

MPA教育在中国：出路与选择 MPA教育是顺应时代发展和社会进步的产物，是 中国公共管理发展的必然要求。中国的MPA教育要立足于 国情、放眼全球，借鉴西方MPA教育的成功经验；要寻求 多学科知识背景，做到专业的应用性和操作性；要建构理 性的制度平台，使MPA教学与管理形成一定的制度安排。 因此，模式的国际化、学科的综合化、专业的技能化、教 学的操作化、管理的制度化、服务的本土化是21世纪中国 引进并发展MPA教育的出路与选择。 关键词：MPA教育公共政策公共管理出路选择 公共管理硕士（ M PA — Mastero fpublicAdm inistratio n）专业学位教育是适应科学管理发展要求和公 共部门职业化趋势而产生的，是现代社会科技发展进步的 产物。M PA教育作为一种为政府部门与非政府部门公共机 构培养具有现代公共管理理论和公共政策素养，掌握先进 分析方法及技术，精通某一具体政策领域的专业化管理者 和政策分析者的专业教育，最早源于20世纪20年代的美 国，发展至今，在世界主要发达国家和地区，己经形成规 模。随着近年来的发展，MPA已经成为国际公认的规范的学 科领域，与MPA （工商管理硕士）、JM （法律硕士）并称为 国际文科高层次职业研究生教育的三大支柱。MP A教育作 为一种全新的学位教育引入中国，为我国培养公共管理领 域的高层次、复合型人才另辟蹊径。但由于刚刚开始兴办， 中国的MP A教育明显存在着准备不足、界位模糊、操作失 范、制度缺位诸多问题。因此，厘清中国M PA教育思路显 得尤为必要。笔者认为，模式的国际化、学科的综合化、 专业的技能化、教学的操作化、管理的制度化、服务的本 土化是中国MPA教育的出路和选择。 一、模式的国际化 MPA教育不是一种自我封闭的人才培养模式，而是一种 国际化(interna tionalizat ion)取向的开放性的办学模 式。这种教育模式是适应公共管理活动空间拓展的需要， 也是“后来者”直接采纳他人经验以使MPA教育规范化、 制度化的必然。随着中国加入WT 0，公共管理必然要求按 照国际惯例办事，熟练掌握世界通行的国际公共管理准则、 条例，协调国际公共组织之间的关系，处理人类共同面对 的人口、资源、环境、生态、贫困、毒品、恐怖等一系列 “全球问题(Globalp roblem)”。同时，经济的“入世”必 然导致教育的“入世”，“三个面向”的教育方针毫无疑义 地要求中国MPA教育必须借鉴西方发达国家先进的教育理 念和办学模式。而今，互联网与通讯技术的发展为MPA教 育国际化提供了崭新的技术平台和充分利用的可能。 中国MPA教育模式的国际化要做好以下三个方面的工 作：第一，教育观念的国际化。MPA教育要坚持公正、公平、 效益、服务的办学理念，做到以科学而又理性的知识育人， “得天下英才而教育之”；做到破除一切私心杂念和门户偏 见，倡导教育公平，切忌教育金钱化、权力化、人情化； 强调教育的效率、效能和效益，不能把M PA办成学习者走 过场、“花钱买证书”的庸俗教育；具有服务的意识，公共 管理的本质是服务，公共管理教育的本质也是服务。第 二，教育范式的国际化。M PA教育范式国际化，一般指教 育组织机构、教育内容、教学方式、教学手段等与国际接 轨。[1]MPA教育范式国际化要求进行MPA学科建制、成立 自主性的公共管理学院（系），建构公共管理硕士（MPA）、 公共政策硕士（MPP）、公共事务硕士 （MPAff ）研宄方向； 根据国际通用的课程体系，按照不同研宄方向，开设核心 课程、必选课程、自选课程、实习调研课程；加强与国际 权威职业资格论证机构合作，如MCSE （微软系统工程师）、 LOMA （美国寿险管理工程师）、CIT （剑桥信息技术）、CME （国际行销经理人）等；采用多媒体教学、远程教学、停 息技术、数量分析等教学手段和方法。第三，教育交流的 国际化。通过与国外高校联合培养MPA学员、选派教师访学 进修等途径开展经常性的关于教育教学研究的交流与合作。 博采众家之长，汲取国外M PA之精华，是办好中国MPA的 必要途径。 二、学科的综合化 目前许多高校的MPA专业相当多地从原有的政治学或 行政学专业母体分离出来，普遍存在着学科建设和教材建 设紧跟不力的问题；而沿袭课程陈旧、老化，课程内容重 复、交叉，学科理论基础薄弱，学科视野狭窄，针对性、 实用性不强，未能及时跟上国外学科发展的步伐。因此， MPA教育要跳出因袭学科母体，走跨学科、前沿性和应用性 的学科发展之路。 公共管理是管理学的一个分支，它以经济学、政治学、 法学、社会学等多学科为依托，是一种系统性、广泛性、 专业性的学位教育。系统性表现在MPA教育内容由浅入深， 重视系统的基础理论；广泛性表现在MPA涉及的领域