参与式整村推进扶贫项目风险评估研究-管理科学与工程专业论文.docxVIP

摘要 摘要 I I 摘 要 贫困是一个动态的、多维度的问题，在我国经济和社会发展的不同阶段所要 解决贫困问题的侧重点是不同的。进入新世纪，中国的扶贫开发工作面临着新的 形势和任务，它要求扶贫工作根据时代发展的需要从更深的层次、更广阔的角度 来思考和研究。2001 年中国农村扶贫开发纲要颁布后，国务院扶贫办明确提出， 把参与式扶贫和整村推进作为两项基本的扶贫战略。参与式整村推进项目是将世 界银行倡导的参与式理念、项目管理和到村到户相结合，使扶贫开发工作在目标 瞄准、项目选择、项目的有效性、资金管理、实现贫困村社会、经济、生态环境 以及可持续发展等方面全面发展，开辟了一条非常有效的途径。 参与式整村推进项目是在 2001 年中国政府颁发了中国农村扶贫开发纲要后 开始正式实行的。在我国实践的时间不长，有些政策、项目管理及后续管理等方 面的方法体系不是很完善，而且扶贫项目实施中还存在些不确定的因素。因此， 在实施参与式整村推进项目的过程中会有许多风险存在。如果项目组没有重视参 与式整村推进项目所存在的潜在风险，不仅预期的扶贫目标不能够实现，还会给 当地村民的生活、环境和工作造成影响。 本文在总结了国内外关于风险评估理论的基础上，主要针对参与式整村推进 项目的风险评估进行了研究。首先对参与式整村推进项目的相关概念进行了解 释，分析了参与式整村推进项目目前取得的成效和存在的问题。然后对参与式整 村推进项目风险的特征和可能存在的风险进行了深入的分析，指出哪些风险可能 存在于参与式整村推进项目中并将风险进行了分类。最后结合我国参与式整村推 进项目的特点，采用风险矩阵方法对参与式整村推进项目的风险进行综合评估。 给出风险因素排序表，并由风险因素所占权重大小和风险等级量化值得出总的风 险等级，为有效控制参与式整村推进项目的风险提供了一定的理论依据。 关键词：参与式整村推进项目；风险评估；风险矩阵方法 Ab Abstract II II Abstract Poverty is a dynamic, multi-dimensional problems, to solve the problem of poverty in Chinas economic and social development at different stages of the focus is different. The new century, Chinas poverty alleviation and development work is facing new Situation and tasks, which requires poverty alleviation work from a deeper level, a broader perspective, according to the needs of the times to think and research. After the promulgation of the 2001 China Rural Poverty Alleviation and Development Program, the State Council Leading Group Office of Poverty Alleviation made it clear that the participatory poverty alleviation and promote the whole village as the two basic strategies for poverty reduction. Participatory the whole village promote of project is a combination of the participatory concept advocated by the World Bank, project managment and to the villages and households ,to make poverty alleviation and development work in the target, project selection, project effectiveness, financial management,poverty-stricken village society,economic, ecological environment and sustainable development have a all-round development, opened up a very effective way.