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唐山市“村转居”新市民文明的素质提升探究 　　摘 要：随着城市化进程的加快，唐山市周边的乡村地带逐渐融入市区范围，成为城市的组成部分，一大批村民“升格”为新市民。新市民群体在生活方式、行为习惯等方面还保留着大量农村习惯。唐山市“村转居”新市民提升文明素质的途径如下：培育“村转居”新市民文明意识；开展新市民文明素质教育培训；改善新市民的社区环境；强化监管力度。 　　关键词：唐山市；新市民；文明素质；对策 　　中图分类号：C913 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）26-0058-02 　　改革开放以来，随着唐山市物质文明、精神文明、政治文明和社会文明水平的提高，市民的整体文明素质有了很大提高。2011年，唐山市获第三批全国文明城市称号，也成为河北省第一个“全国文明城市”。但随着唐山城市化进程的发展，到“十二五”末，唐山市将完成2000个行政村新民居建设改造任务，这样，将产生大量“村转居”新市民这一社会群体。这部分新市民群体由于生活习惯和行为方式上保留着大量农村习惯，在群体文明素质与现代城市文明要求方面还存在很多不和谐因素。2016年世界园艺博览会将在唐山举办，在世界园艺博览会期间，海内外游客不只是对唐山城市面貌及花卉的参观，更是对唐山城市文化和市民素质及其所反映的城市文明程度的深切感受，因此着眼于唐山“村转居”新市民文明素质的提升对文明城市建设以及成功举办园艺博览会具有重要意义。 　　一、唐山“村转居”新市民文明素质现状 　　近年来，唐山市以科学发展观为指导，实现了经济社会的全面协调发展，在市委、市政府的高度重视下，大力开展精神文明建设工作，使得“村转居”新市民的文明素质得到了有效提升，但与经济社会的高速发展相比仍有许多不相称的地方，具体表现在以下三个方面。 　　第一，“村转居”新市民在对市民文明素质的认知水平上高于实际行为，存在着知行严重脱节的现象。通过对我市“村转居”新市民的调研，对比衡量市民文明素质的四个重要指标：公共场所道德、市民交通行为、人际互助、公共设施维护，我们发现大部分新市民对《唐山市民文明公约》、《唐山市民公共行为规范》以及社会主义荣辱观都比较了解，对于一些行为的是非好坏都有比较清晰的认识，但是在行为层面上，缺乏遵守文明行为规范的自觉性，很难按照文明规范进行有效实践，存在着严重的知行脱节的现象。 　　第二，“村转居”新市民在市民意识、公民意识、社会公德意识、责任意识、环保意识、卫生观念、法制观念等方面城市文明意识淡薄。尽管许多农民由农村移居城市，身份已转变成市民，但由于长期的生活习惯，小农经济、小生产者的农民意识在一定程度存在，根本没有有城市意识，思想方式和生活习惯仍然滞留着浓厚的乡土气息。我们在实地调查中发现，新市民在由农村向城市的转移过程中，不少新市民随人的迁移把饲养家禽家畜，随意乱丢、乱吐、乱扔垃圾、说话不讲文明，不遵守交通规则和公共秩序，损坏公物，践踏花草苗木等一些不良习惯也带进了城市。一些“村转居”新市民的文明卫生习惯还没有养成，市民意识较为淡薄，现代文明礼仪欠缺。同时不少新市民缺乏社会公共意识，对城市中社会公共设施的保护也缺少必要的关注，自我观念强，这些都体现了新市民缺乏高度的主人翁意识和社会责任感，这也给管理城市带来了很多麻烦和困难，给城市形象带来不良影响。 　　第三，唐山市“村转居”新市民整体文化素质和科学素养较低，精神文化生活贫乏。在唐山市已征地农民中，高中及以下文化程度的占60%，偏低的文化素质，一方面限制了新市民的视野，思维观念落后，另一方面对新技能、新生活方式难以学习、难以掌握。他们缺乏就业技能，大多数只能从事简单体力劳动，收入低；相当多的市民“等、靠、要”思想严重，坐吃山空，不思进取；面对激烈的社会竞争，感到无所适从、难有作为。此外，新市民通过征地补偿，一下“富起来”，由于缺乏相应的理财引导和培训学习，在一定程度上造成酗酒、赌博、享乐之风盛行。 　　二、唐山市“村转居”新市民文明素质存在问题的原因 　　当前唐山市“村转居”新市民不良文明行为存在的主要原因，具体表现在以下几个方面。 　　第一，城市化进程的快速发展，“村转居”新市民角色模糊。2008年唐山市城市化率达到51%，高于全国的城市化率（46.6%）。在城市化快速发展的过程中，城市化给新市民带来了物质生活的极大改善和身份上的转变，但新市民在观念、行为意识并没有未跟上形势的变化，不少新市民的思想意识仍停留在农民角色上，还没有真正形成把自己培养成具有现代观念市民的意识。 　　第二，对“村转居”新市民文明素质教育失范，新市民主动参与教育活动不够。近年来，唐山市围绕创建全国文明城市，落实《公民道德建设实施纲要》等目标，开展了道德模范宣讲活动、文明礼仪进万家、“文明伴我行”等活动，积极引导市