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社会保险信息系统特点及架构设计 社会保险信息系统特点及架构设计 文/程晓雷济南市劳动保障信息网络中心 一 . 建设背景 20世纪80年代中期我国开始进行养 老保险制度改革,在此后近二十年的时间 里随着我国经济结构的调整和各项社会保 障行政法规的陆续出台.社会保险事业发展 迅猛信息量急剧增加.各项社会保险参保 人数不断扩大.社会保险基金的收入与支出 也在急剧增长.到2004年底我市参加养 老保险的职工和离退休人员【包括机关事业 单位参保人员)已达120万人.当年养老保 险基金收入277亿元.面对如此庞大的资 金量和信息量.仅靠手工操作和低水平的单 机管理已经难以为继.无论是对社会保险关 系接续和跨地区转移.还是对养老金异地领 取和社会化发放,以及对参保人员记录一 生.管理一生.服务一生的全过程管理与服 务如果没有一个庞大的信息系统支撑.这 些工作根本无法完成.特别是养老保险资金 财政补贴逐年上升.传统的管理手段和常规 统计制度已不能满足需要测算对数据的需 要.社会保险工作的管理手段和水平亟待提 高.同时.随着济南市的医疗保险制度的建 立.必须建立一套与定点医院药店互联的 电子化医疗保险系统. 济南市全市由7个城区,5个县组成 社会保险业务经办机构7个旧系统中数据 库分布在各个经办机构.无法实现数据的 共享.因此建立一套统一标准的集中式资 源数据库的系统势在必行为此.市劳动保 障局领导决定加速建立《济南市社会保险 信息系统》. 二.系统的建设特点 1统一规划,统一标准,统一指导, 统一资源,分步实施,分级管理,网络互 联,信息共享. 按照全国总体规划要求和设计方案开 展本市社会保险信息系统建设.执行全国 统一标准,严格遵循了中国劳动和社会保 障部各项规范和标准. 建设统一的信息系统一一济南市劳动 和社会保险电子政务系统,建立了统一的 集中式资源数据库实现了济南市市属范 围内的社会保险业务数据共享.解决了征 集数据与养老,工伤,失业,生育等支付数 据的共享和一致性问题.同时.也为实现更 大范围内的网络互联系统共享,信息共享 打下坚实基础. 2遵循层次化构件化,标准化开发 原则 该系统根据不同的业务需求设计了不 同的业务功能.部署在不同的业务层面.实 现了不同角度,不同层次的业务需要,不同 层次上的构件既可以位于相同的节点上 也可以分布在不同的节点上.从而实现真 正意义的分布式事务处理,保证系统负载 均衡高效运行. 由于该系统采用了面向对象的设计思 想对不同的业务进行了模块化的划分对 程序进行了构件化的设计,增强了程序的 可复用性.提高了系统稳定性.提高了软件 的开发效率. 该系统采用标准化的分析方法,标准 化的开发规范标准化的对外接13规范统 一 的数据标准,统一的安全标准,统～的网 络接13标准,这些都保证了系统的质量降 低了软件的开发和维护成本的同时也降低 了系统的维护和运营成本. 3一体化应用总体架构设计 采用一体化的应用平台实现劳动保障 核心业务(劳动业务,社会保险业务,社区 业务),社会保障卡交易,公共服务,综合 管理业务(含局机关政务),宏观决策与监 测的一体化, 以劳动保障部社保核心平台二版的应 用平台为基础,并与劳动保障部社保核心 平台二版的应用平台完全兼容, 严格遵循国际典型电子政务系统的架 构模型,实现了外部系统,外部设备,服务 渠道的统一接八 全面支撑劳动业务社会保险业务社 区业务一体化核心经办业务与综合管理 业务一体化整体业务与服务一体化的业 务运作需求. 支持业务柜台办理模式与通过电子 化服务渠道办理两种不同渠道的业务处 理模式 支持市局一一区县局一一街道与社区 的多级柜台业务办理模式. 4经济性与适用性 避免重复建设和力争节约.对现有的 社会保险信息系统要充分利用,发挥效益. 对新建系统要科学论证.硬件设备通过政 府采购形式购置. 按照经济实用,成熟先进,持续稳定 的要求.确定信息系统建设的规模和软硬 件档次. 5可扩展性和易维护性 设计时充分考虑劳动保障业务在未来 若干年内的发展趋势,具有一定的前瞻性, 并充分考虑系统升级扩容,扩充和维护的 可行性 针对该系统涉及用户多,数据量大的 特点.充分考虑如何大幅度提高业务处理 的响应速度以及统计汇总的速度和精度. 6安全性和必威体育官网网址性 系统设计把安全性放在首位既考虑 信息资源的充分共享也考虑信息的保护 和隔离系统 在各个层次对访问进行控制.设置严 格的操作权限 并充分利用日志系统健全的备份和 恢复策略增强系统的安全性. 三系统的体系结构 1—体化的业务体系结构 该系统是以建立在对参保单位,参保 人基本信息以及定点机构管理的基础上搭 建起来的基于组件的应用信息管理系统. 该系统包括业务管理系统宏观决策系统 和公共服务系统. 其中.业务管理系统为整个应用信息 管理系统