2009年全市项目投资建设工作部署.docVIP

PAGE PAGE 1 2009年全市项目投资建设工作部署 一、统一思想、提高认识，切实增强抓好项目投资建设的责任感和使命感 （一）充分肯定成绩，增强抓好项目投资工作的信心决心。今年以来，面对国际金融危机影响，全市上下认真贯彻落实中央和自治区的一系列扩内需、保增长、调结构的政策措施，围绕“四保”目标要求，以深入学习实践科学发展观活动为动力，以“三个年”活动为载体，全市项目投资工作成效大，亮点多。一是固定资产投资创历史新高。1－7月全市全社会固定资产投资完成248.38亿元，占全年440亿元任务的56.45%，连续五个月增速保持在55%以上。二是引进资金、争取国家投资创历史新高。全市共争取到新增中央投资一、二、三批项目457个，中央资金6.95亿元；新增中央投资项目建设进度排全区前列。三是开工项目创历史新高。1-7月，全市50万元以上在建项目2770个，完成投资233.9亿元，增长61.1%。其中，3000万元以上重大项目532个，完成投资155.7亿元，同比增长64.48%。新开工3000万元以上重大项目202个，占全年目标任务145个的139.3%，其中自治区层面重大项目开工5个，开工率83%，进度位居全区前列。四是技改投资大幅增长。1－7月，全市工业技改投资完成66.38亿元，同比增长144.8%，完成年度目标任务101亿元的65.72%。五是新增贷款创历史新高。到7月末，全市金融机构贷款余额294.78亿元，比年初增加84.85亿元，同比增长344.26%，创历史新高，完成自治区下达我市全年任务70亿元的121.2%；完成我市全年考核任务（130亿元）的65.3%。 （二）正视存在问题，努力化解不利因素。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到项目工作中存在的差距和问题。一是项目结构不合理。目前我市依然存在着项目总量不多、大项目过少、投资规模小、竞争力不强、实施进度缓慢等问题。上半年，全市在建投资亿元以上的工业项目个数和完成投资额分别只占在建全部工业项目个数和完成投资的3.96%、20.28%，在建投资亿元以上的技改项目个数和完成投资额分别只占在建全部技改项目个数和完成投资的3.2%、20.3%，总体比例偏低。二是项目前期工作相对滞后。各县（市、区）上报的下半年计划新开工1000万元以上项目仅有145个，有些县只有4-5个新开工项目，有些县开展上规模的前期工作项目几乎为零；全市申报2010年中央新增投资申报项目771个，达到项目可研阶段仅有188个，仅占申报项目的24.4%，不到四分之一，争取明年中央新增投资后劲明显不足。三是项目融资困难问题未得到有效缓解。受企业效益不高影响，部分生产企业投资意愿不强，民间投资仍待激发。我市财政收入增长较慢，财政可用于建设的资金十分有限，市县财政困难，项目配套资金筹措压力较大。加上金融机构又存在年初投放年末回收的惯例，下半年全市信贷资金进一步快增的空间有限，它对投资的支撑作用也将随之有所下降。四是协调推进效率有待提高。部门与部门之间、部门与上级对口部门之间、项目单位与金融机构之间沟通了解不够，尚未形成上下联动的整体合力。一些重大项目对接难度较大，征地拆迁难，对保持投资快速增长形成了较大的压力。五是项目建设环境有待进一步优化。少数地方和部门全局意识不强，“条条框框”多、主动服务的少，收费的多、具体指导的少，推卸责任的多、排忧解难的少，影响了项目报批和建设进度。这些问题必须引起我们高度重视，并在今后工作中采取切实有力措施加以解决。 （三）认清当前形势，增强抓好投资工作的紧迫感。根据当前国内外经济发展形势，结合我市实际，投资拉动仍是我市经济增长的主要动力。一方面，国际金融危机尚未见底，下半年外需不可能有大的回升；另一方面，根据日前国家统计局公布的数据，居民消费仍未止跌回升，虽然我市上半年社会消费品零售总额增长幅度居全区前列，但根据目前城乡居民的消费能力和消费预期，消费对我市经济增长的拉动也不会很明显。要完成全年保增长的任务，项目投资无疑成为最主要的动力。根据1-7月份项目投资完成情况，下半年任务非常繁重，压力非常大，这也是市委、政府决定调整全社会固定资产投资任务的依据。因此，投资工作仍然是我市下阶段经济工作的重中之重，今年全市投资项目工作调整后目标是，围绕实现全年440亿元投资工作目标，力争完成466亿元，比增60.3%。后5月固定资产投资必须完成192亿元以上，力争完成218亿元，每个月必须完成投资38.4亿元。技改投资确保完成自治区下达的101亿元目标任务，力争达到113亿元，比增112.9%，每个月必须完成投资6.93亿元。我们提出这个目标是非常必要的，经过努力也是可以实现的，积极因素和有利条件还是比较多的。一是国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并进一步完善相关政策措施