2007年农业综合开发林业.docVIP

PAGE PAGE 7 2007年农业综合开发林业 项目申报指南 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，围绕提高农业综合生产能力，注重速度、质量、效益的协调统一，积极调整优化产业结构和资源配置，创新机制，强化指导，以重点地区林业生态示范、生态文明示范村和名优经济林花卉示范基地建设为重点，转变经济增长方式，加快改善区域生态环境和农业、农村生产生活条件，提高林产品有效供给能力，充分发挥示范和带动作用，促进全面建设小康社会和社会主义新农村目标的早日实现。 二、扶持范围和扶持对象 按照《国家农业综合开发部门项目管理办法》的规定，农业综合开发林业项目包括林业生态示范建设、名优经济林花卉示范基地建设两个方面的内容。 （一）林业生态示范建设 项目扶持范围：按照《农业综合开发林业建设“十一五”规划》，2006年农业综合开发林业生态建设的重点治理区域为：长江中游流域“两湖两库”区(即：鄱阳湖区、洞庭湖区、三峡库区、丹江口库区)防护林体系建设、太行山区造林绿化、黄河故道沙地综合治理、科尔沁和毛乌素沙地治理、阿拉善周边地区沙地治理、黔桂滇川石漠化治理、新疆塔里木盆地北缘和准嘎尔盆地南缘以及艾比湖周边治理、西藏日喀则年楚河流域及周边高原植被恢复。 扶持对象：农业综合开发林业生态建设的实施主体为项目区的县级林业局、国有林场等。 （二）名优经济林花卉示范基地建设 项目扶持范围： 按照《农业综合开发林业建设“十一五”规划》：名优经济林基地以6个产业带（区）建设为主：一是海南、广东、广西、福建等热带与亚热带水果经济林产业带；二是以山东、山西、河北、河南、陕西等省为重点的中原及黄河沿线干鲜果品经济林产业带；三是四川、重庆、云南等长江中上游干果经济林产业带；四是以新疆、宁夏为主的西北干旱绿洲特色经济林带；五是湖南、江西、湖北、广西、贵州、安徽等中南部木本油料经济林产业带；六是西藏青藏高原、天山、阿尔泰山、六盘山、秦岭、长白山、大小兴安岭、黄山、天目山、武夷山、庐山等重点山区特色木本药材、森林食品经济林区。同时，要兼顾发展具有广阔市场需求的特色经济林产品，形成产业发展的亮点和后发优势，如东北地区的果材兼用红松、小范围分布或目前还没有形成规模但市场潜力很大的地方特有品种。花卉示范基地以三个类型的产业区建设为主：一是广东、福建、北京、上海、云南、天津、河北、江苏、安徽等盆花、盆景基地；二是云南、广东、海南、福建、辽宁等鲜切花切叶基地；三是江苏、浙江、河南、山东、江西、福建等观赏苗木基地。这些省份的花卉产业各具特色，示范带动作用极为强大。 扶持对象：主要是农民专业合作经济组织、全国经济林产业化龙头企业、基层专业技术推广组织和林业科研教学单位。 三、立项条件 （一）林业生态示范建设 应有明确的区域范围，治理区相对集中连片，具有一定开发治理条件，对改善农业生产条件和生态环境具有明显的效果，治理面积不低于3000亩；要以林业生态文明示范村建设为重点，紧密结合项目区农村的道路绿化、村屯美化、四旁绿化和农田防护林网建设；单个项目中央财政资金年度投资规模不低于80万元。建设资金要与其他林业生态工程资金统筹考虑，在项目县布局上与其它工程避免交叉，在资金上避免重复安排。 （二）名优经济林和花卉示范基地建设 项目必须具有明显的资源优势和区域特色；开发的产品应有较高的科技含量和良好的市场前景，示范带动作用明显，有利于促进区域主导产业形成，有利于增加农民收入；项目建设单位应具有独立的法人资格，要有较强的技术力量、承建能力和适应市场经济的经营管理机制。名优经济林和花卉示范基地，单个项目中央财政资金年度投资规模一般不低于100万元（其中：有偿资金占70%，无偿资金占30%）；全国经济林产业化龙头企业示范基地建设，单个项目中央财政资金投资规模不低于300万元（其中：有偿资金占70%，无偿资金占30%）。项目实施单位要按照财政部规定的各省（区、市）的财政配套资金比例，落实好地方财政配套资金，并提供相应的配套承诺；项目单位的自筹资金（不含银行贷款）不得低于财政资金总额的50%。 四、建设内容和重点 （一）林业生态示范建设 用于水源涵养林、水土保持林、防风固沙林、农田防护林的整地、植苗、封育、幼林管护、低效林改造及所需的种子、苗木、苗圃建设和科技推广、技术培训及小型仪器设备等。其中用于苗圃基础设施建设和科技推广、技术培训及小型仪器设备等投资不应超过项目总投资的10％。 林业生态示范建设要充分结合农业主产区建设，着力保护生态环境，恢复和扩大林草植被，减少水土流失，改善区域农业生产条件，提高农业综合生产能力，实现自然生态良性循环。要坚持以建设社会主义新农村的目标要求为指导，以改善农村生态环境，增加农民收入为落脚点，尽可能广地增加