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电子书标准化中政府角色与后发国策略 　　[摘要]数字内容无法互联互通已经成为一个世界性的问题，没有信息组织方式的标准化，网络阅读的优点是无法实现的。缺乏标准对于中国电子书行业发展的抑制作用已经凸现。政府强制推行标准的缺点是价格机制与技术竞争难以在标准化的过程中发挥作用，并且由于信息不对称，企业通常比政府更了解自身的成本和技术进步的潜力。为了避免政府强制可能产生的负面作用，可以考虑通过行业(产业)协会制定开放性标准。标准是国家之间进行国际竞争的基础，尽管中国在电子书标准上属于后发国，但是技术进步的本质决定了在标准化的过程中，技术领先者和后发者的地位会发生转变。中国在与国际标准保持一致和互通的情况下，应积极吸引各方力量参与以形成联盟，推动中国电子书行业的标准最终转换成为国际标准。 　　[关键词]电子书；格式；标准：后发国 　　[中图分类号]G230.7　[文献标识码]A 　　数字内容无法互联互通已经成为一个世界性的问题。目前世界上有1万多种文档存储格式标准，常用的格式标准有300多种，彼此之间兼容性很差。对于个体消费者而言，阅读不同标准格式的电子书需要不同的阅读软件，加大了搜寻成本和转换成本，客观上打击了一个新兴行业消费者的信心；对于机构消费者而言，无法统一检索购买的不同标准格式的电子图书，造成了资源不能充分利用；对于数字内容的出版商和设备制造商而言，增加了在格式选择上的投入，因为消费者信心的不足，很可能投入难以得到应有的回报。这就是电子书标准化问题的重要性。长期以来，我们较为重视电子书规模的增长和读者阅读习惯的改变，数字版权与设备制造商之间的矛盾等问题，但其实标准化也是电子书发展最为核心的问题之一。可以这样说，在数字时代，信息的快速、准确、有效的传输，必须依赖于信息组织方式(格式)的标准化，没有信息组织方式的标准化，网络阅读的优点是无法实现的。 　　标准是电子书行业发展的制高点，从以信息非实体化为特征的数字内容制作过程，到以信息重新实体化为特征的数字内容平台展示过程，标准化的意义体现在其中的各个环节当中。目前，中国电子书行业中现有的标准有两个，分别是2002年发布的GB/T18787-2002《电子图书阅读器通用规范》和GB/z18906 2002《开放式电子图书出版物结构》。这两个标准分别就电子图书阅读器的技术要求、试验方法、检验规则及标志、包装、运输和储存，以及出版物文件的标识、元数据等进行了规定。但随着数字技术的进步，这些标准与市场现实之间的差距逐渐拉大，无法发挥标准对于整个电子书行业顺利发展所应起到的促进作用。更为严重的问题是，整个电子书行业都处于“为国外标准”打工的状态。反复引进、采用国外标准使得中国的电子书行业负重前行，速度缓慢而又利润极低。 　　 　　从中国目前的电子书存储格式来看(见图1)，SEP格式和CEB格式所占的比例呈现出下降的趋势，前者更加明显。PDF格式略有上升，CHM格式和EXE格式基本稳定，呈现明显上升趋势的是其他类型。汉王可以支持Epub这一国际通行标准，书生支持SEP格式、方正支持CEBX，这些都是企业标准。如果企业都不希望提供兼容性的产品，市场力量推动的标准化会非常难以实现。中国电子书市场上的标准化趋势在现阶段尚不清晰，但不可否认的是，如果不统一格式标准，就无法共享内容资源，各方的利益都会在标准战中受到损害。 　　对标准的普遍理解认为，标准化的形成过程中标准可以划分为：源自日常使用或市场认可的事实标准，由各类协会、公认的标准设定组织以及产业联合体等自愿达成一致的开放标准，以及由当地、国家、联邦或国际组织强制执行的法律标准。标准化则意味着所有的市场参与者都采用了同样的标准。对于一个标准后发国来讲，常常寄托于政府的力量来解决标准化问题，以求在国际标准中有发言权，摆脱“为国外标准”打工的状态，但研究表明政府强制的结果很可能事与愿违。 　　由官方组织或委员会颁布的法律标准通常是对已有的事实标准的正式推行。但自上世纪80年代后期以来，为了应对新技术的迅速增长，标准制定组织开始在事实标准出现以前制定标准(Byrne＆Golder，2002)，这种新类型的标准被称为预期的标准。Bonino＆Spring(1991)将其定义为“现在就为将来而写”。市场力量不再是形成标准化的唯一来源。从上世纪90年代开始，众多学者开始探讨与标准化有关的广泛的社会政治内容，而不是继续局限在考虑标准化的经济和技术因素。在这一延伸的领域内，标准化依赖于各利益方的一致，以及与此相关的社会、政治和经济发展过程。Mansell＆Hawkins(1992)、Morell(1994)、Cargill(1995)和Egyedi(2007)认为标准化的成功或失败取决于制度过程和安排。Werle(2001)和Hawkins＆Ba