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如何提升国有企业内控制度执行力 　　摘要：随着国企改革的不断深入，国企内部控制制度执行力低下成为阻碍国有企业持续健康发展的关键。为助力国企克服此难题，本文首先了解了国企内部控制制度执行力现状，在分析其影响因素的基础上，提出了提升国有企业内部控制制度执行力的具体措施，对国有企业推动改革，提高市场竞争力具有重要现实意义。 　　关键词： 国有企业； 内控制度； 执行力 　　近几年，国家颁布了一系列内部控制相关的应用和指引，大力号召国有企业转型，国有企业也采取了一系列措施进行企业调整，其中，内部控制制度建设逐渐完善。但是，制度健全并不等同于制度有效，“行”之有效的制度才是真正的有效。目前，国有企业正处于一种治表不治里的阶段，很多企业纷纷推进制度建设，但是这些健全的制度并没有得到很好的落地实施，仍然有很多企业存在管理效率低下、假账、贿赂、私占资金、虚假信息等问题，严重阻碍了企业高效化和规范化经营目标的实现，影响了企业的良好发展，提高内部控制制度执行力势在必行，因此，本文探讨如何提升国有企业内部控制制度执行力具有一定的必要性和现实意义。 　　一、国有企业内部控制制度执行力现状分析 　　（一）“一把手负责制”现象严重 　　虽然国有企业不断加强改革，但是仍然保留着原有的管理体制，“一把手负责制”还是普遍存在于国有企业的管理与执行过程中，领导者个人素质的高低决定了企业管理有效性的高低。公司董事会、股东会、监事会形同虚设，企业领导普遍在董事会中任兼职，导致董事会对经理层的权力制约大打折扣，并不能真正发挥对领导者决策有效性的监督。此外，在目标考核方面，国有企业管理经验相对落后，对总经理、董事会等高管团队实施同一考核指标体系，绑定了总经理与董事会的利益，使内部控制制度的执行被置于可有可无的地位，内控制度的执行流于形式，企业决策掺杂了“人情”成份，导致企业运营脱离了市场经济的内在发展要求。 　　（二）制度不科学，缺乏对执行效率的考虑 　　随着国有企业改革的不断深化，国有企业内控制度不断得到完善。目前，国企内部控制制度在授权批准，会计预算管理系统，财产保全等方面的设计已较为全面，但是在具体细节设计上，为了避免员工出现错误，管理层在设计内控制度时设立了层层关卡，程序过于复杂，影响了员工的执行力和创造性，无形中给企业带来了负面影响。 　　（三）公司结构不合理阻碍内控制度执行力提升 　　结构控制系统是企业内部控制体系的重要组成部分，合理的结构控制系统是国有企业内部控制制度执行力得以提升的前提。目前，我国国有企业大部分是集团化管理，母公司与下属公司相距较远，结构的冗杂导致信息传递缓慢，沟通管理存在一定的困难。此外，下属公司都有着自己的利益目标，各自有着小算盘，母公司的决策很难得到下属单位的有效执行，加之母公司对子公司监督不到位使得国有企业内部控制制度执行力得以提升面临很大阻碍。 　　二、国有企业内部控制制度执行力影响因素分析 　　（一）责权利体系 　　明确的责权利体系是所有企业得以持续有效运行的保障，能够促使企业制度得到有效执行。对于国有企业而言，产权是影响企业制度执行力的关键因素，它直接影响了代理人即企业领导对企业内控制度的态度。此外，各部门之间明确的管理权责避免各层级员工相互推诿责任，保障内控制度在企业内部得到真正落实。最后，在明确权利与责任的基础上，是否有相应的利益回报决定了员工执行企业决策的积极性，进而影响企业内控制度的执行力。 　　（二）内部控制体系 　　内部控制执行力如何，始于内部控制体系的设计。国有企业受传统管理思想深刻影响，即使已经着手并不断深化改革，但是在调整内部控制体系，完善制度的过程中，领导者管理思想和方法的滞后严重影响了国有企业内部控制制度科学性和有效性。如果内部控制体系方法落后，程序冗杂，控制目标偏离企业战略，即便投入大量财力、物力加大内部控制制度执行力度，也难以取得良好效果。因此，对于国有企业而言，能否克服自身管理知识的限制，建立科学合理的内部控制体系直接决定了内部控制制度的执行力状况。 　　（三）企业文化 　　有效的制度能够对员工的行为进行一定的约束和引导，但是有效的制度一定是程序与效率兼顾的，一旦考虑效率，就不可避免存在一定的漏洞，因此，制度对员工行为的约束和引导不可能是全面的，在漏洞面前，这种被动的引导不能保证员工行为是有利于内控和风险防范的，这就需要文化的作用使员工将内部控制和风险防范内化于心，从根本上提升国有企业内部控制制度执行力。 　　（四）信息与沟通 　　有效的信息沟通与交流保证了企业内外部关于风险信息的有效传递和较高的明晰度，使企业能够及时发现存在的风险并及时予以纠正，保证了企业内部风险控制的速度，对提升国有企业内部控制制度的执行力提供了支持。 　　三、提升国有企业内部控制制度