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关于公路工程造价管理绩效评价研究 　　摘 要：公路造价管理绩效评价旨在通过绩效指标体系对管理过程进行控制，及时发现存在的问题，分析可能的原因，及时采取相应措施，从而提升绩效和改善管理。良好的绩效评价体系要有评价作用，也要有监督和指导作用。公路工程造价管理绩效评价体系的研究是希望通过不同的视角对造价管理绩效进行评价，从而指导、促进公路造价管理工作的进行。 　　关键词：公路工程 造价管理 绩效评价 　　1.公路工程造价管理绩效评价的重要意义 　　1.1控制公路工程造价，提高投资效益 　　合理确定公路工程造价，使有限的投资发挥最大的作用，在确保工程质量和建设进度的前提下，降低工程造价，实现对工程造价进行有效的控制，合理使用物力、人力、财力，取得最高的投资效益，发挥最大的社会经济效益。通过造价管理绩效评价体系，能明确并量化公路工程建设各阶段的造价管理实效，及时反馈存在的问题，随时纠正发生的偏差，实现公路工程全过程造价管理，控制工程造价，提高投资效益。 　　1.2完善公路工程后评价体系 　　在项目建成并竣工验收后进行的项目后评价，是对已完工程项目的建设过程、效益、作用和影响所进行的客观系统的分析。因此，项目后评价是对已建项目全面的总结评价，并汲取有效的经验教训，这在对改进同类在建项目和待建项目上有着重要的指导意义。 　　1.3有利于实现造价管理科学化、现代化 　　随着工程造价管理模式的变化，交通建设投入的增加，造价管理工作量大幅度加大，为了加强业主管理的时效性，提高公路工程造价管理的效率，必须采用高效的现代化手段和方法对其进行管理，其中绩效评价是反映管理效果的重要手段。 　　1.4适应社会监督体系的需要 　　公路工程建设的特点是投资大、周期长，每一阶段的造价合理与否需要有衡量标准，通过绩效评价可检测各阶段的造价管理绩效的优劣，并可将评价信息与结果分析公开，使工程建设置于公众的监督之下。 　　2. 公路工程造价管理绩效评价要素分析 　　2.1绩效评价对象 　　绩效评价时期是在公路项目的各阶段末期，作为一种政府管理行为，由相关管理部门建立一支专门的造价管理绩效评价队伍，对业主在公路工程建设各个阶段造价管理的实效进行评价。从绩效评价角度和研究目的来看，不难得知在各个阶段末期，对公路工程建设项目的造价管理的绩效评价，把建设单位的造价管理绩效作为重要的核心环节进行分析评估，建设单位成为了被评估的对象，从某种意义上说，其实是建设单位具体操控和实施的工程造价管理。 　　2.2绩效评价目的 　　作为一种实用的评价手段，绩效评价的目的是为了更好的服务于公路工程项目建设工作，以提高公共投资效益、提高工程项目监管水平、提高政府造价管理能力。通过绩效评价体系，来对公路工程建设项目的相关造价管理工作进行绩效评价，评估业主在公路工程建设各阶段的造价管理实效，及时反馈存在的问题，随时纠正发生的偏差，合理确定并有效控制工程造价。 　　2.3绩效评价指标 　　绩效评价的评价体系中需要一个从始至终的标准和规范，像一条绳子，把对整个管理活动的衡量工作联系在一起，这些标准就是绩效评价指标。一套理想的绩效指标应该包含很多方面的因素，最后汇集在一起完成评估工作。公路工程造价管理的绩效指标从公路工程造价管理绩效评价的内涵出发，查阅大量相关文献和资料，结合公路工程造价管理的特点，采用关键绩效指标法，选取能够代表整体绩效的关键指标。准确的绩效评价必须建立在充分反映需求的绩效指标上，评价指标数量不宜过多，指标数量反应着指标涉及面的广度，大数量的指标虽然能有助提高评价的准确性，但必定增加数据搜集和后续处理的难度。而指标数量过少则不能准确反应绩效水平，这样的指标没有多少实际意义。因此，必须慎重选取关键指标，严格把握指标的数量和质量。 　　3. 绩效评价指标体系建立原则 　　3.1系统性原则 　　指标体系一方面要尽量完整、全面、系统地反应绩效评价内容的全貌；另一方面要抓住主要因素，突出重点，不用面面俱到，应根据公路造价管理的特点及存在的关键问题进行指标设置。 　　3.2相对独立性原则 　　所谓相对独立性，是指各个指标之间应排除其包容性。但是指标的相对独立性并不排除其相关性，例如单位工程投资与单项工程投资，它们之间虽有一定相关性，但从不同角度反映了某一方面的特征，因而具有存在的价值。指标中不应出现过多的信息包容、涵盖而是指标内涵重叠，但完全独立的指标不能构成一个有机的整体，指标制件应有逻辑关系，所以它们具有相对独立的特征。 　　3.3层次性原则 　　绩效评价体系是一个复杂的大系统由若干个评价子系统组成，指标设置上按照指标间的层次递进关系，尽可能体现层次分明，通过一定的梯度，能准确反映指标间的支配关系，这样有助于消除指标间的相容性。 　　3.4