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PPP,连片特困地区精准扶贫新模式 　　滇黔桂石漠化区是全国 11 个集中连片特殊困难地区之一，是我国贫困面最广的地区。2012年黔东南片区共有16个贫困县，占滇黔桂石漠化区片区覆盖县数的19.51%，占贵州片区覆盖总县数的36.36%。2013年末黔东南片区贫困人口167.29万人，贫困发生率为42.11%。2013年该片区共有贫困人口总数为119.41万人，贫困发生率30.6%。 中国论文网 /1/viewhtm 　　万达集团在贵州省丹寨县推行的“包县”扶贫模式不同于以往的直接捐款或投资建厂的模式，力争通过3至5年的帮扶带动，使丹寨县实现全面小康，同时将丹寨县打造成为贵州省装备制造业示范基地、产业人才培训基地、绿色生态食品供应基地和西部产业承接示范基地，全国优质土猪大县、全国硒锌米和茶特色县、全国少数民族地区手工产业示范县、万达集团南方食品供应基地、全国民营企业社会扶贫创新县。企业包县，整体脱贫模式是探索??数民族贫困地区社会发展、实现同步小康的重要举措，在推动少数民族连片特困地区跨越式发展和推进精准扶贫具有重大意义。 　　黔东南区域扶贫攻坚成效 　　――贫困人口大幅度减少，贫困发生率下降。2013年黔东南州连片特困地区农民人均纯收入5345元，比2010年末增长68.93%，实现减少贫困人口48.33万，2014年28万贫困人口脱贫、2个扶贫开发重点县和30个贫困乡镇减贫摘帽的任务，分别占减贫目标任务的112%、200%和120%，连片特困地区农村居民人均可支配收入6038元，贫困发生率下降17.36%。 　　――扶贫项目、资金增加明显。按照扶贫政策的基本要求，财政扶贫资金的投向要求和扶贫资金审批权限下放到县的有关政策，积极申报扶贫项目。2014年共获扶贫项目326个，资金4.4亿元，占目标任务4亿元的110%，区域内2014年扶贫攻坚示范县（麻江县、雷山县、岑巩县）每县得到8000万元以上扶贫项目资金扶持，占滇黔桂石漠化片区贵州片区11个扶贫攻坚示范县的27%。 　　――精准扶贫个案管理不断完善。2014年黔东南州特困片区61650户贫困户224675人建立了结对帮扶关系，制定帮扶规划和具体实施方案，采取“六个到村到户”等工作措施开展结对帮扶，实现扶贫与干部“千斤重担人人挑，人人身上有指标”。另外，对贫困人口实行分类管理，进行分类指导，定向施策，分别采取社会保障、产业扶贫和生态移民工程等不同措施进行扶持。建立结对帮扶关系，进村入户调查和 “讲、访、帮、促”活动，很好解决了贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 　　――建档立卡，贫困对象识别进一步明确。在扶贫个案管理的基础上，根据“分解、初选、公示、帮结、计划、填写信息、数据录入、入网络、更新”等几个步骤，落实“两公示一公告”，实现公开、公平、公正的识别贫困人口，2014年建立《扶贫开发建档立卡信息管理平台》，共录入37.6493万户134.1307万人，其中国家扶贫标准34.1276万户120.1299万人；省级扶贫标准3.5217万户14万人占10.44%；五保户9203户1.1149万人，低保户6.714万户14.7398万人，扶贫户21.5775万户86.4253万人，扶贫低保户8.6709万户32.3963万人。录入一类贫困村947个、二类贫困村500个、三类贫困村406个，录入片区规划县市16个，其中国家级贫困县14个，省级贫困县2个。 　　企业包县的精准扶贫实践 　　――职业教育扶贫。发展职业教育不仅是经济转型的需要，更是提高竞争力的需要，是重大的社会问题和民生问题。大力发展职业教育，是加快转变经济发展方式、主动适应经济发展新常态的客观需要，是把我国巨大的人口数量优势转化为人力资源优势、建设人才强国的重要途径，也是保障改善民生、保证充分就业、实现脱贫致富的根本举措。万达丹寨扶贫投资职业教育，为丹寨永久脱贫培养人才建设一个2000人规模的职业技术学院，重点招收丹寨籍学生，并根据丹寨产业特点及万达产业情况，有针对性地设置专业，如文化旅游、酒店管理、机械加工等。毕业生可实现本地就业，与万达产业对口的毕业生，将择优录取到万达就业。 　　――就业扶贫。构建以政府为主导，以市场为基本转向，根据大健康产业发展的需求，加大对农村不同层次的群众进行职业技能培训，使示范区的剩余劳动力能够就地转移。政府承担政策制定、培训监督、就业监督、资金保障等职能，而招生、培训、管理、安排就业等方面完全由培训机构按市场要求运作。劳务输出扶贫方面，万达集团将每年从丹寨招聘1万名农民工，到万达及其战略合作伙伴旗下施工企业务工，通过务工脱贫。2014年丹寨县共输送到万达集团及其合作企业务工共1万名，已达成建筑用工意向性协议2380人，为丹寨县实现就业扶