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PPP背景下政府采购合同法律属性新解 　　关键词： 公私合作伙伴关系；政府采购合同；经济法 中国论文网 /4/viewhtm　　摘要： 当前政府采购面临着资金压力以及扩大社会资本参与等问题，公私合作成为重要选择，并具有高效、透明等明显的优势。但理论与实务界对政府采购合同的性质仍然存在一些认识不足，未能充分发挥该制度的应有功能。传统的民事合同说、行政合同说及混合契约说对政府采购合同的理解相对单一，未能揭示其本质。PPP背景下政府采购合同在本质上是一种经济建设合同，旨在促进基础设施建设。同时，政府采购合同还具有实现公共利益的功能，是实现宏观调控目标的重要工具。 　　中图分类号： D922.21文献标志码： A文章编号：2018　　New Interpretation of Government Procurement Contract Legal Attribute Under Background of PPP 　　WANG Chao （Law School， Anhui University，Hefei 230601， China） 　　Key words： publicprivate partnership； government procurement contract； economic law 　　Abstract： At present， the government procurement is facing such problems like capital pressure， expanding the participation of social capital and so on. Publicprivate cooperation has become an important choice， and it has obvious advantages such as high efficiency and transparency. However， there is still some lack of understanding on the nature of government procurement contract in theoretical and practical circles， and the function of the system has not been fully realized. The traditional civil contract theory， administrative contract theory and mixed contract theory have a relatively unitary understanding of the government procurement contract and fail to revealits essence. The government procurement contract in the context of PPP is essentially an economic construction contract which aims to promote infrastructure construction. At the same time， the government procurement contract also has the function of realizing the public interest， and is an important tool to achieve the macrocontrol goals. 　　第3期王超： PPP背景下政府采?合同法律属性新解 安徽师范大学学报（人文社会科学版）2018年第46卷政府广泛参与经济生活已成为现代国家治理过程中不可忽视的现象。公权力与公共意志被更普遍地以合同约定的形式加以体现，市场经济运行的基本规律更加凸显。与此同时，以公私合作伙伴关系、利益共享、风险共担为特征，鼓励民营企业等社会资本与政府通力合作的PPP模式（PublicPrivate Partership），已成为新时代背景下公共物品供给的重要方式。在PPP模式下，政府采取竞争性方式选择社会资本，双方按照平等协商原则订立履行合同，推进基础设施建设，提升公共服务质量。此前，一直备受争议的政府采购合同，必然重新成为学界讨论的热点。 　　从整体上说，政府采购的未来发展趋势主要涉及财政资金使用、基本建设和体制改革三个方面。首先，就财政资金使用来说，未来使用在政府采购的资金项目需求会日