林西县把握“三条主线” 推进“三种机制.docVIP

PAGE PAGE 1林西县把握“三条主线” 推进“三种机制提升农村基层组织服务发展水平2011年，林西县农村基层组织建设将深入贯彻落实科学发展观，围绕农村基层组织建设规范、发展和服务“三条主线”，继续推进“三种机制”，不断提升村级组织规范化建设水平和引领增收发展能力，为农村提供发展保障，增添发展活力。一、推进以“四议三公开两报告”、公式化模式、村务指导监督委员会为主体的村级规范化工作机制。一是坚持抓好分类培训，加强村级班子建设和党员队伍建设，不断提高村级班子工作能力和推进发展能力，不断增强基层党组织的战斗力和凝聚力，广泛发挥共产党员的先锋模范作用。二是深入抓好以“四议三公开两报告”为主要内容的村级议事决策机制，对村级决策事项进行规范分类，明确决策等级和范围，完善配套制度和程序，深入推进契约化管理模式。三是大力推行以“公式化”模式为主要内容的村级决策执行机制，制定村级规范化建设“公式化”图表，对村级重大和重要事务的议定和决策，其程序能够实行公式化的，全部以“公式”形式进行规范操作，推进村级事务规范管理。四是坚持推行以村务指导监督委员会为主体的村级监督机制，充分发挥发挥村务指导监督委员会和村务指导监督员的作用，实施事前、事中、事后全程监督，所有违反“公式化”程序的议定和决策均视为无效，并追究主要责任人和程序监管人员责任，以此建立起村级事务决策、执行、监督协调并进的村级民主管理新格局。二、推进以“1+3”村级发展模式为平台，以能人村官、经纪人队伍和农村实用人才为主体的农村发展促进机制。一是深入推进“1+3”村级发展模式，加大农民专业合作社的组建力度，进一步推动农村土地合理流转，年内每个村至少新增1个发挥作用较好的合作社，条件成熟的及时成立党支部，实现党组织建设与合作社建设同步推进。二是加大示范点建设与规范化建设力度，建立健全合作社示范社考核标准和合作社分类定级管理机制，批次推进，组织各类培训班、案例分析会，开展结对、帮扶、评比等活动，以管理规范、效益明显、辐射面大的合作社带动后进合作社发展。三是推行“能人村官”计划，继续选择农村经纪人、致富带头人、企业负责人、合作社负责人，到村“两委”班子中兼职，并根据其专长主抓一方面工作，推进村级党组织对农村新兴经济组织的有效管理服务和有机融合。年内，配备能人村官的村将达到60%以上。四是加快农村实用人才队伍建设，完善农村各类人才信息库，开展村组干部培训、能人大户培训、“绿色证书”培训、“田秀才、土专家”培训，加大对优秀农村人才的扶持和宣传，提高农村人才的社会影响力，彰显他们在农村经济发展中的示范、促进和辐射作用。三、推进以“双服务”为主体的服务保障机制。一是推进服务型政府建设，印发开展“双服务”工作实施意见，明确提出系列工作措施，积极进行探索和创新，转变政府职能，完善服务内容，提升服务水平。二是以服务农村和谐促进农民增收为目标，探索完善和深入落实干部服务责任制，实施“一线工作法”，突出转变干部工作作风，提高干部服务意识和服务水平。三是积极配合实施好县直机关服务职能向乡镇延伸的试点工作，印发《便民服务一本通》，构建起与县直服务型机关有序衔接的县乡村三级联动的便民服务网络，探索推进城乡服务一体化和快捷便民服务模式。四是结合“双服务”工作，广泛征求群众意见建议，深入开展创先争优再承诺践诺、庆祝表彰系列活动，注重在实际工作中争创先进、争当优秀、争创佳绩。