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金融改革形势下银行安全工作面临挑战及防范对策 　　摘要：金融业是服务于国内经济各个领域的服务部门,是整个经济和社会的核心,金融的安全和稳定,直接影响到我国经济与社会的整体发展,是社会经济稳定和发展的前提条件,而银行安全则是金融安全的重中之重。我国在十一五规划中明确提出了今后经济社会发展的方向和思路,提出了今后五年金融业的发展思路:要求加快金融体制改革,推进国有金融企业的股份制改造,深化政策性银行改革,稳步发展多种所有制的中小金融企业;完善金融机构的公司治理结构,加强内控机制建设,提高金融企业的资产质量、盈利能力和服务水平;稳步推进金融业综合经营试点;规范金融机构市场化改革,完善有管理的浮动汇率制度,逐步实现人民币资本项目可兑换;维护金融稳定和金融安全 　　关键词：金融改革，银行，安全管理，防范措施 　　中图分类号：{D922.23} 文献标识码：A 　　引言 　　金融作为现代经济的核心，两者唇齿相依，互动发展，在社会国民经济发展中具有十分重要的地位和作用。尤其是在实现建设小康社会的奋斗目标征程中，金融安全显得极为重要，金融稳定事关着国家的经济建设、社会稳定。在新形势下为了更好地全面稳步发展社会经济，努力做好金融安全问题无疑是值得我们当前认真思考的首选课题之一。 　　一、当前银行安全工作中面临的挑战 　　随着经济的发展，金融体制改革的深化和社会治安形势的变化，银行业作为经营货币的特殊行业、高风险行业，社会现金收缴、发放的总闸门和蓄水池更容易倍受犯罪分子的“高度亲睐”。2001年4月始，全国开展了整顿和规范市场经济秩序，全面打击经济、金融犯罪斗争，目前仍然时有耳闻银行资金被盗、运钞车被劫、金融网点被袭、金融工作人员被杀等金融犯罪案件。尽管金融犯罪的立案数持续下降，高发态势基本得到遏制，但是涉案金额呈上升趋势，金融安全总体形势依然严峻。针对新型金融业务不断衍生出的新型犯罪案件，不法分子的作案特点、方式也发生了变化，主要体现在：（1）、作案目标直接指向内部安全防范措施不到位、内控制度不健全的基层营业网点。（2）、作案地点由偏僻、人??稀少地区和城乡结合部金融网点逐步走向人口稠密、防范条件相对较好、现金流量较大城市营业网点转移。（3）、作案方式呈现出复杂化、多样化，现代化。（4）、作案手段极其残忍。（5）、作案时间短、速度快、现场破坏性严重。甚至有些国内不法分子以组织的形式与国外犯罪集团联盟跨地区、跨国境抢劫、盗窃银行资金的现象近年来活动十分猖獗。致使银行干部职工的人身安全受到威胁，银行资金风险增大，经济发展受到严重影响，新形势下银行安全工作任务更重、道路更远、挑战味更浓。 　　二、银行安全工作中存在的问题 　　1、对银行安全工作的重要性认识不全面。个别金融部门的主要负责人对银行安全工作抱有侥幸心理，认为银行安全工作就是保卫部门的工作，只要保卫部门在平时及节假日多重视一些，安全问题就会迎纫而解。因而对安全工作只做安排、要求，或者有时只需在职工大会上强调或在文件中指示即可。平时很少亲自深入到一线搞调查，久而久之，造成对营业一线的实情不了解，职工人员的思想动态不掌握，营业网点存在的安全隐患不排除。甚至有时对安全检查也搞形式，走过场，给银行资金安全隐患埋下了人为的伏笔。 　　2、安全防范硬件设施跟不上形势的发展要求。当前不法分子作案手段更加狡猾、隐蔽，且向团伙化、智能化、职业化方向发展。而许多金融部门的防范措施目前还处于原始初级阶段，一部分设施要么严重老化、过时；要么迟迟不到位，造成银行安全防范措施不足，职工的人身安全无保障，银行库存资金被盗的“机会系数”增大。 　　3、安全规章制度不落实、流于形式。为了使金融工作走向正规化，做到有章可循，有据可查，各金融部门相继制定了大量的规章制度，墙上挂的历历在目，装订成册的比比皆是。但是从实际执行的效果来看，功效并不明显。制度定得不少，可是从近年来银行部门陆续发生的部分大案、要案窥视，大多数规章制度未落实、流于形式，没有达到“制度制约人、制度约束人、制度保障各项工作规范发展”的作用。 　　三、 目前银行安全防范工作的有效对策。 　　1、加强领导、强化安全防范责任意识。一是树立“责任重于泰山”的管理观念，强化安全防患意识，排除一切饶幸心理，集中精力，扎扎实试实做好安全生产、管理工作。从“讲政治、保稳定、求发展”的高度，对国家资金安全和职工生命负责的态度，切实把安全生产、管理工作列入重要议事日程，与其他业务一样，平等对待。二是按照目标管理责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任书，做到责任到岗、责任到人。三是领导干部要多次深入基层营业网点，多查看、多了解、多研究、多分析，堵漏洞，除隐患，确保一方金融平安。 　　2、加强职工政治思想教育和金融业务学习，提高工作能力，树