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加强县级供电企业信访管理工作探讨 　　摘 要:本文主要介绍了企业信访工作现状以及导致县级供电企业信访问题的主要原因，并分析了加强信访管理工作的措施。 　　关键词:县级供电企业；信访管理工作；管理措施 　　中图分类号： U223 文献标识码： A 文章编号： 　　一、前言 　　目前，由于我国经济体制的改革以及人们思想观念的转变，社会矛盾逐渐增多。特别是随着我国经济社会的发展以及人们生活水平的提高，人们的维权意识也越来越强，信访事件也越来越多。对于供电企业，如何加强信访管理工作也变得越来越严峻。 　　二、企业信访工作现状 　　1.企业职工、群众信访的表现形式 　　企业职工、群众通过联名写信和集体上访表达意愿、反应要求已成为企业内、外部矛盾的重要表现形式，而且群体性信访活动尤其是集体上访呈现出以下表现形式：一是群体性上访，引起此类上访的原因大多涉及较多职工或群众，具有一定共性，如“原乡电管站人员的养老保险、医疗保险”群体、“提前退休”群体、“企业改制职工身份归属”群体等。二是个体性上访，引起此类上访的原因繁多，大致有涉电问题、土地占用问题、供用电纠纷问题等各式各样的问题。三是信件上访。 　　2.企业员工信访主要成因 　　一是政策问题。应该说，群众的信访热点实际上是对政策问题的综合反映。大多数职工群众对部分政策了解不清楚、不透彻、比较片面，或者是历史遗留问题与现实社会脱节。此类问题经过接待领导和接待部门的详细解释后，大多较容易解决。二是作风问题。有些部门对工作不负责任，对待群众敷衍塞责；有些部门工作不到位，对待群众简单粗暴，在工作中伤害了群众利益；有的干部自身不正，致使干群关系紧张，造成群众不信任等等。三是群众认知。改革意味着利益关系的调整，出于趋利避害的本能，人们往往会追求自身利益的最大化，并维护自身的既得利益，一旦利益受到冲击或没有得到满足时，就会有种种反应。多数群众是讲道理的，但是也有一部分群众思想观念滞后，还没有形成与市场经济条件相适应的主体意识，依然习惯于把解决问题的希望都寄托在企业身上，不懂得???者不愿意用自己的力量合法合理地解决问题。 　　3.供电企业信访工作存在的不足 　　一是在认识上，存在信访工作是权宜之计的观点，认为随着法律法规逐渐完善，信访工作将逐渐淡化甚至消失。二是在体制上，存在着责权不平衡现象，信访部门对于有关职能部门缺乏制约力。三是在机制上，运作过程存在薄弱环节，大量的群众信访问题难免尤如石沉大海。四是在方法上，信访工作还基本停留在部门间转传的状态，协调解决方案的力度远远滞后于形势的发展要求。五是在思想上，部分管理人员对上访人员存在一种敌视或者轻视态度，造成了企业与职工、群众关系的紧张。 　　三、导致县级供电企业信访问题的主要原因 　　1.政策变化引发的矛盾 　　南方电网公司进行人、财、物集约化的运作方式，使有关政策的变化较大，如人事制度的改革，职工子女毕业、转业、就业招聘政策年年变更，占近几年县级供电企业信访问题的多数。另外，电网发展方式的转变，在电网建设、适当补偿的规范工作，引发企业与群众之间的矛盾。 　　2.身份变化引发的信访 　　主要表现在县公司改制过程中的员工身份变化。1998年“两改一同价”工作的开展，公司的正式员工和农电工的纳入收编都有极强的政策性，但往往各地在操作上不相统一，造成了信访问题的发生，甚至还有到现在没有解决的遗留问题。 　　3.供用电方面引发的纠纷 　　主要表现在：由于疏忽，法律意识淡薄，供用电双方没有签订书面供用电合同，一旦用电方无能力交纳电费时，容易产生纠纷。再者，在法制经济还不健全，信用环境还没建立起来的大环境下，由于供用电合同不完善或者供用电合同执行不到位，一些用电企业和个人电费拖欠严重，由此也会引发供用电方面的纠纷。 　　4.无理取闹的信访户 　　一些信访人反映的问题虽经多次处理，但其仍然不服，采取有违常理的偏激行为，甚至是国家明令禁止的不法行为，以反复纠缠的手段表达申诉。他们往往情绪激烈、言行偏激、行为异常，不择手段，违法行为时有发生，这样容易激发企业与群众的矛盾。 　　5.管理行为不当导致的信访 　　一些县级供电企业没有建立信访“周排查、月分析、季通报”制度，未对信访工作进行分析，掌握规律，查找不足并不断改进，没有每周、每月、每季将群众反映的重要信访问题进行排查、汇总、分析，及时解决问题，化解矛盾。 　　6.疏导缺失导致的越级信访 　　主要是一些县级供电企业没有建立健全信访机构，没有配备法律专业等人才，没有用心去化解，不善于做深入仔细的思想工作，没有尊重人、疏导人、帮助人，协调好人与人的和谐、人与自然的和谐，处理信访案件不当导致越级上访。 　　四、加强信访管理工作的措施 　　1.完善信访工作机制，由“软弱”变