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民用机场工程造价控制难点浅析 　　【摘要】工程造价贯穿于民用机场工程项目中，对于中国民航机场工程建设来说是一个重点工作内容。但是在进行工程造价控制时，受到很多的因素影响，存在着诸多难点，尤其是在运行条件下的机场改扩建工程（不停航施工）。因此如何加强对工程造价的控制显得更加重要，本文就此阐述民用机场工程造价控制。 　　【关键词】工程造价；民用机场；造价控制；难点；影响因素 　　中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号： 　　【引言】 　　工程造价管理，指的是企业采取一定的控制方式和管理手段，降低工程成本的有效管理措施。对工程项目各个阶段的造价水平进行科学调控，重点在预见。在确保施工进度和施工质量的前提下，尽量缩小各种不必要的开支，将工程的整体成本控制在有效的范围之内。在民用机场建设过程中，工程造价的控制和质量、工期一样，占据着建设任务中相当大的部分。 　　1、工程造价管理影响因素分析 　　1.1 政策法规性因素 　　国家的政策法规对于工程造价的影响是客观存在的。国家和地方政府为了实现宏观控制与管理，对基本建设项目的报批审查，基建程序和相关投资费用的构成有严格而且明确的规定，并通过一些强制性的政策法规建立相关的职能管理系统和机构。因此，在基建项目中，概预算的编制应按规定的程序进行，严格遵循国家和地方主管部门的有关政策、法规及制度。为了能够让国家的固定投资得到很好地控制，在确定工程价格费用项目、概预算定额单价和人工、材料、机械台班消耗量等的时候都应该都应符合有关的规定。同时，也应考虑机场方内部控制制度的影响。 　　1.2 地区性与市场性因素 　　地区性与市场性因素对于工程造价的影响也是有着一定的影响，因为建筑产品并不是在一个固定的地区和市场，因此价格必定会受到影响，如所在地区时间、空间、自然条件和社会与市场软硬环境，建筑产品的价值是人工、材料、机具、资金和技术投入的结果。不同的区域和市场条件对上述投入条件和工程造价的形式，都会带来直接的影响。 　　1.3 设计因素 　　设计因素是影响建设投资的关键因???，在整个工程造价中占据着非常重要的地位，编制概预算需要重点考虑设计因素。这其中最为重要的就是在设计的初步阶段，对地理位置、占地面积、建设标准、建设规模、工艺设备水平，以及建筑结构选型和装饰标准等的确定，是否设计的经济合理，对于工程造价的影响可以说是巨大的，一个好的设计可以节省大量投资。 　　1.4 施工因素 　　施工因素虽然并不像设计因素那样影响显著，但是施工组织设计和施工施工技术措施也是一个很重要的影响因素，这主要是因为我国现今所使用的概预算编制方法影响，因此施工因素也是一编制工程预算的一个重要依据。施工因素不仅仅影响到概预算编制，如果在施工阶段加强工程造价管理，对建设项目预算控制的实现有重大的意义。 　　1.5 人员素质因素 　　人员素质因素主要是指概预算人员的责任感。概预算工作是建筑经济中一个重要的组成，其工程预算对建筑产品具有决定作用。工程概预算的编制和管理需要编制人员具有强烈的责任感，因为该工作十分复杂，而且又很细致，所以编制人员应该将节约投资、提高经济效益放在首位。为适应招标承包制及市场经济的需要，概预算人员应该具备较强的政策观念和广泛的知识面。要了解建筑市场的情况，掌握大量的经济信息，充分熟悉有关概预算编制的政策、法规、制度、定额标准和相关的动态信息。这样才能够更好的编制概预算，避免“错、漏、冒”的问题的发生。 　　2、民用机场工程造价控制难点分析 　　2.1 机场工程特点决定工程造价控制工作错综复杂 　　机场工程项目往往具有投资额高、规模巨大、系统复杂、技术要求高、建设周期长的特点。机场工程规模大、项目众多、涉及专业广泛，有新颖宏伟的建筑工程、错综复杂的流程设计、超常规的水暖电空调消防工程、几十个专业的弱电系统工程、民航专用设备、通用设备、民航总体规划设计、场道工程、助航灯光工程、空管工程等等，系统越来越多，越来越复杂且集成度越来越高。而工程造价人员由于专业的局限性，自身水平的高低，很难全面掌握如此众多工程技术和工艺流程，认识肤浅，更谈不上在深层次上对工程造价的控制。 　　2.2 当前民航领域工程造价管理体制不健全 　　(1)我国民用机场工程造价管理法规体系不完备。中国民用航空管理局虽是归属交通运输部，但交通运输部至今尚未制定出完整系统的指导方针和规范全国的造价管理行业规定;事实上民航行业是相对独立，除了遵循国家工程造价管理法规规范，也未能就本行业工程造价管理制定系统的行业规定。 　　(2)在工程造价计价依据方面，存在计价规范缺失，指导性计价依据严重滞后，造价数据的积累和指标分析平台未建立等方面的问题。民航局在95民航定额的基础上，修订颁发了《民用机场工程预算