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武汉中央商务区发展现状与问题 　　内容摘要：中央商务区是推动区域经济发展的新载体。本文在分析了武汉各商务区发展现状和特征的基础上，指出其定位相似、政府管理滞后、市场作用不充分和市政配套设施不完善等问题，并给出了政策建议。 　　关键词：中央商务区 产业转移 现代服务业 　　中心商务区（Central Business District，CBD），最初由欧内斯特·伯吉斯于1923年提出，他认为城市的社会功能围绕一个中心呈同心圆状分五个圈层展开，这个中心即为“城市地理和功能的核心区域”（Burgess，1925）。当前，CBD已不仅仅是一个空间概念，而成为一个含空间和产业在内的庞大经济体。简单地说，CBD是城市的功能核心区，集中大量信息、金融、贸易、商业企业及中介机构，并有商务办公、酒店、公寓和娱乐等设施配套。在我国，各大城市都热衷于建设中心商务区，但随着北京、上海、广州等城市的物价、地价和房价的上涨，许多企业开始“逃离”北上广，CBD呈现出由中心城市向中部城市发展的趋势。在此背景下，武汉对外构筑起“1+8 城市圈”，对内则启动了以金融、保险、贸易、信息和咨询等产业为主的商务区的建设。 　　武汉CBD建设的现状 　　武汉的中央商务区包括两大类。一是传统商圈，包括中南广场、汉阳王家湾、武汉广场和光谷等；二是新兴商务区，以汉口王家墩CBD、东湖CBD和沿江CBD为代表。这里重点介绍新兴的中央商务区。 　　（一）汉口王家墩商务区 　　王家墩是武汉地区最早开始筹划建设的中央商务区，早在1995年，就已经提出了规划构想。在武汉市“十一五”规划中，王家墩CBD的建设被列入重点内容后，其建设速度不断加快。王家墩CBD总规划面积1400余万平方米，目前已有武汉中心等19个项目在建，到2013年CBD核心区域的项目开工将达到50%以上（胡长幸，2011）。其中，高88层的武汉中心大厦首创华中地区最高、最先和最深的建筑物，并将成为武汉的地标之一。毫无疑问，王家墩CBD将成为武汉的“城市的功能核心区”，城市的经济、科技、文化、信息将高度集中于此（林建伟，2010）。 　　（二）东湖中央文化区 　　东湖中央文化区于2009年启动，2013年完工，全部占地面积为1.8平方公里，总投资超过500亿元（涂亚卓，2009）。商务区定位在集商务、商业、文化、居住、旅游五大功能区于一体的绿色CBD，其代表项目包括楚河汉街、汉秀剧场和万达广场等。其中，楚河全长2.2公里，是国务院批准的武汉市“六湖连通水网治理工程”的首个工程。汉街是武汉的文化展示区，将是“中国第一，世界一流，业内朝拜之地”（孟妮，2012）。 　　（三）沿江商务区 　　沿江商务区起源于20世纪初汉口开埠后的金融商贸（王轶娟，2010），目前江岸、口、武昌、青山等区政府均着力打造沿江CBD。以武昌滨江商务区为例，总用地规模约277公顷，沿江长度5530米。商务区的中心——武汉绿地中心，占地2平方公里，将是中国第一高楼。可见，滨江商务区也会是武汉市经济、金融、贸易发展的聚焦点，成为武汉承接产业转移、产业结构升级的重要平台。 　　武汉CBD发展的特征 　　（一）商务区迅速发展 　　东湖中央文化区发展最迅速的，从开工到完工仅5年的时间。除楚河汉街外，世界级的电影主题公园、杜莎夫人蜡像馆、武昌第一高端百货、中国第一家七星级酒店等也陆续建成。汉口沿江商务区发展最成熟，前后虽然历经了近100年，但近年来CBD升级步伐加快，目前已形成沿江大道金融带、吉庆民俗文化街、江滩影像旅游街和港澳台风情街等特色街。王家墩是所有CBD中规划面积最大的，现在也进入了全面建设阶段。 　　（二）开发模式各具特色 　　沿江商务区的早期是在繁华商埠的带动下自主形成的，而后期则是在政府主导下，借助市场力量建立的。从土地使用、规划设计到基础设施建设、招商引资等都是各区政府的工作重点。东湖中央文化区采取了“政府规划+企业开发”的模式，即在政府规划方案下，由万达集团等企业主导完成。王家墩商务区则是政府引导与企业运作相结合的方式。负责商务区的投资、开发、建设和运营的主体是王家墩中央商务区建设投资股份公司，它由泛海建设等企业，与武汉中央商务区投资控股集团有限公司合资建立。后者为国有独资公司，是政府经营城市的执行体，也是政府基础设施建设的融资平台。从总体上看，各商务区的发展模式更偏向于政府主导型，但市场化的运作形式也被逐渐运用到商务区的建设中。 　　（三）高效型与生态型并重 　　由于土地价格昂贵，所以商务区的建设需要高效与生态并重。一是高楼大厦云集。除武汉中心大厦和武汉绿地中心外，各个CBD均建立众多高层商、住楼层，例如泛海国际SOHO、泛海城市广场、武汉天地和万达公馆等。二是各商务区均注重绿地保护和绿色生态建筑。王家