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探讨建设单位工程项目投资控制中存在问题与解决对策 　　【摘 要】如今，我国的经济水平在不断的提高，工程建设业也随之而不断的发展，为了规范工程建设，必须合理的控制工程造价。投资控制管理贯穿了工程进行的整个过程，不管是施工阶段还是收尾阶段，它都显得尤为重要，同时它也是工程建设项目管理的重要组成部分。所以，工程建设单位必须建立科学合理的投资管理体系，采取有效措施合理确定和控制投资。 　　【关键词】建设单位；控制；问题；对策 　　投资控制管理的目的就是利用科学合理的方法，对造价进行核算与控制。同时，工程项目也是工程建设之中投入的人力、物力、财力最多的阶段，所以这个阶段的工程造价是最复杂、最抽象的。因此，工程建设单位应该做好投资控制管理的工作。本文针对建设单位工程项目全过程投资控制管理的存在的问题和解决的对策做了一系列的探讨，希望能对广大的工程建设者有所帮助。 　　一、工程项目中的投资控制管理的重要性 　　投资控制管理指的是工程建设项目从策划、规划、设计，再到开始执行的整个过程，包括起草项目书、评估可行性、开始设计、执行施工、竣工验收等。 　　投资控制管理分为事前、事中、事后，里面包含了建设项目的策划阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段、竣工阶段以及收尾阶段。随着市场经济的改革与建筑业的不断发展，工程造价在建设工程中担当的任务越来越重要，不但与投资建设者的利益密切联系，更决定着社会的基础建设和人们的居住环境。所以，投资控制是每一个建设工程队伍必须重视的工作。 　　二、工程项目中投资控制管理存在的问题 　　（一）设计阶段 　　工程设计对工程造价有重要影响。合理的施工设计方案能有效减少工程造价。对于整个工程项目的效益而言，设计质量有非常重要的作用，工程设计造价控制能够实现经济与技术的结合。但在实际操作中会碰到以下共性问题： 　　（1）由于设计费是按工程造价的百分比计提，造价越高，设计单位的营业收入也越多，导致设计人员主动考虑投资节约的积极性低。 　　（2）许多建设单位为使项目尽快上马，不按基本建??程序和经济规律办事，任意简化和减少基本建设的程序和环节，压缩设计时间，设计深度不深、设计更改频繁，致使工程造价无法得到控制。这些违反基本建设程序和经济规律的建设项目明显存在先天不足，使得以后阶段的工程造价很难得到控制。 　　（3）重技术轻经济，技术与经济相脱节。在项目可行性研究和初步设计阶段，往往只注重对技术方案的论证，对经济因素考虑的较少，缺乏多方案比较和技术经济分析，造成工程投资的极大浪费。 　　（4）概算编制不完善、造成漏项、少算；另外很多概算人员只按图计算，对于工程现场情况不了解。如红线内电力管等三线迁移、二次青苗补偿等都需现场实地勘测才能计算出。 　　（二）招投标阶段招投标阶段 　　1、招标文件未结合本工程项目特点编制，或者编制深度不够，如设备采购招标除了一些通用要求如商务条款、使用环境、现场条件、交货期、保修期等内容外，很多招标文件未能详细解释标的物，对所有涉及招标项目的内容进行相关规定，特别是对项目技术和要求描述不精确、不标准、不到位； 　　2、忽视招标文件中的主要合同条款的制定，未认识到招标文件中的主要合同条款是最终作为与中标单位签订合同时主要依据，除了非实质性内容可以变更，其他不能修改。 　　3、工程量清单与招标文件不符，工程量清单项目特征描述不清，或者出现施工图纸与工程量清单项特征描述不符等，例如安装工程项目对某些设备材料的数据参数未描述清楚，导致价格差异大。 　　（三）施工阶段 　　1、由于监理单位管理人员缺乏造价知识，监理投资控制职能形同虚设； 　　2、承包人未按约定时间提出签证的书面资料，工程变更签证不严谨，比如很多签证单建设单位和监理的意见栏上只签了“情况属实”。又比如对无价材料的签证，只签了一个价格，未说明是否包含了保管费等费用，是否要参与下浮等，模棱两可，给以后的结算留下不必要的麻烦和争议； 　　3、不重视进度款审批或未严格按现场实际完成工程量进行审批； 　　4、合同管理不到位，合同执行不严格。 　　（四）竣工结算阶段 　　1、施工单位竣工资料不齐全，有些往往到了结算审核时才补齐资料； 　　2、结算资料上报时间滞后，或者多次审核，审核时间拉长，滞后，比如绿化工程，有些项目过了养护期才开始结算审核，可能会造成现场看到得苗木规格或数量与图纸有出入，给结算审计带来难度； 　　3、未建立有效地后评价体系。 　　三、工程项目中投资控制管理解决问题的对策 　　（一）设计阶段 　　1、改变设计取费的办法，以设计质量为取费依据。设计单位在设计工作中，在价值工程原理的指导下，对多种设计方案进行经济技术比较和分析，在不降低建筑物的使用功能和安全前提下，采用新工艺、新材料、新技术