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景宁县小水电产业发展思考 　　摘要：随着社会的发展与进步，重视水电产业发展的思考对于现实生活中具有重要的意义。本文主要介绍景宁县小水电产业发展的思考的有关内容。 　　关键词水电产业；财务；收益；市场；机制；措施； 　　中图分类号：TM622文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　水电是目前人类唯一能够大规模商业化开发利用的可再生清洁能源，只要太阳不熄灭，水能就能年年重生。在当前能源紧缺的现实条件下，为了实现经济持续健康的增长，发展小水电是社会必然的选择。目前，世界各国都在大力开发水能资源，发展水电产业。 　　一、基本情况 　　景宁畲族自治县（以下称景宁县）地处浙江省南部，是全国唯一的畲族自治县，华东地区唯一的少数民族自治县，属浙江省经济欠发达地区。县境内峰峦叠嶂，沟壑纵横，属瓯江、飞云江两大水系。景宁县属亚热带季风气候，雨量充沛，全县年均降雨量１４６３.７毫米,境内山高岙深,,水力资源丰富,据1987年水能资源普查计算，全县水能资源理论蕴藏量为66.62万千瓦，可开发装机容量53.04万千瓦，年电能18.56亿千瓦时，占浙江省水力资源可开发量的十分之一。到2004年底全县已建小水电站131座，总装机25.1万千瓦，设计年发电量7.44亿度。我县2004年9月唯一一个获得水利部授予“中国农村水电之乡”的县。如果小溪大均流域能在第十一个五年计划中开发，全县水电总装机将达到53.4万千瓦水电产值6亿多元，财政收入一个多亿，届时景宁将成为 “水电之乡”、“能源基地县”。 　　随着水电产业迅速发展，为社会积累了大量的资金资本，培养了一大批企业能人，积极到中西部开发小水电。据统计，到2004年3月底，已有70个企业在全国10个省47个县收购、改造、立项、先进水电站104座，装机95.954万千瓦，投资40.9959亿元，为县境内已开发水电装机容量的4倍多。 　　二、当前存在的问题 　　2.1 送出网络滞后，已成为水电产业发展的瓶颈 　　由于历史等各种原因，一直以来以供电、用电负荷为目的建设的景宁电力网架，忽略作为水电能源基地送出的要求，至今仍未形成220千伏为主的主网架，同时水电送出的35--110千伏的网架也比较单薄，而且不灵活。由于电网的输送能力限制，在丰水期存在严重的限发现象，我县2002年窝电2700度，直接经济损失达1000多万元。 　　2.2水电企业的财务收益呈下降趋势 　　目前除政策处理费用增大，水泥、钢材等建筑材料价格上涨因素外，还有许多来自政策和体制等原因导致水电投资效益明显减弱，主要是电价未到位。根据浙江省物价局、省电力工业局浙价商[2003]159号文，1990年前，1991—1993年、1994——1996年和1997年以后投产的水电站电价分别为0.33、0.39、0.43、0.45元/度。而电价不到位，就丽水市来说只有莲都和缙云两个地方到位。同网不同价的现象也普遍存在，输出线路因历史原因比较复杂，在我县全部小水电送出同在一条云—景110千伏网络上，但却有4种不同上网价格，即上市网0.46元/度，莲都网0.43元/度，惠宁网0.39元/度，县网仅为0.33元/度。形成了不平等的市场竞争，这就损害了部分小水电业主的利益，不利于水电产业的发展。 　　2.3参与市场竞争的能力较底 　　电站规模小而散。调节能力差，具有年调节能力的水电站只有7座。设备陈旧，建筑物老化。运行时间大于20年的水电站占总座数的20%。这些电站水工建筑物老化严重，设备陈旧，存在着安全隐患，发电效益也极其底下。科技成分底，环保监控、计价结算等技术支持系统粗放简陋。 　　2.4小水电企业管理体制不完善 　　国有、集体电站产权制度改革滞后，许多国有和集体小水电站大多建于70、80年代，这些电站平均电价在0.22——0.33元/度之间，大大低于1994年以后投产的“新电新价”。有部分与多功能运行的水库同为一个管理单位，既为经营性，又为公益性和生态性，水管的单位性质不清，营运体制不完善。 　　三、建议的措施与对策 　　大力开发水电资源，发展水电事业，不仅能增加收入，提高积累，形成支拄产业，而且还能缓和能源紧张的矛盾，促进山区景宁经济发展。水电的发展，符合景宁“创畲乡生态优势，建风情旅游名城”的发展战略。当前，存在局部的暂时的环保、政策处理等问题，是事物发展过程中不可避免的。 　　3.1建立水电产业协调机制 　　各级政府应建立健全领导责任制，把水电建设和运行管理纳入各级政府的考核内容。各地要抓住政策处理工作难的主要矛盾，由计划、水利、公安、安监等部门和有关乡镇成立办事机构，负责落实农村水电开发的有关事项。优化水电产业发展环境，建议市政府出台促进水电产业持续、健康发展的若干意见。 　　3.2进一步加大水电开发和运