金质区域监管.docVIP

在经济科技高速发展的今天，质监工作的管理与考核需要有一种科学高效的管理手段。响应总局的“科技兴检”的号召,为进一步做好区域监管工作，在“金质工程”的总体规划下，山东省质监局利用先进的移动计算技术和自动识别技术，开发山东金质区域监管信息系统，打造了我省区域监管信息化工作平台，该系统获得2007年度“科技兴检”二等奖。 关键词：区域监管 信息化 RFID 引言 “欢迎使用山东金质区域监管信息系统。”随着掌上电脑发出的清脆提示音，几名佩戴质量技术监督标志的执法人员立即展开对生产企业的现场巡查，并把现场存在的问题准确地存入掌上电脑系统内。这是山东省泰安市高新区质量技监局区域监管人员正在山东蒙牛乳业股份有限公司利用掌上电脑进行现场巡查时的一幕，也是山东质监人利用信息技术应用于区域监管工作的一个缩影。 一、项目建设背景 区域监管责任制是山东省质量技术监督局推行的一项从源头抓质量的有效工作体制，是落实总局两抓两提高工作部署的有效举措。区域监管责任制是质监系统工作模式的一次历史性变革，监管模式由原来的按业务划分的纵向监管变为按地域划分的横向监管，从而在监管力度和监管范围上都得到了加强。自2003年6月起，我省全面实行区域监管责任制，经过各级质监部门认真部署，精心组织，积极探索，全省的区域监管网络已基本建成，国家总局对我省的区域监管工作取得的成绩给予了充分的肯定。 为进一步做好区域监管工作，2005年4月，省质监局组织专题调研组，选取崂山、宁津、新泰等11县局深入调研，发现我省区域监管工作中一些特色问题： 第一，监管工作人员面临着工作范围扩大、监管内容增多、相关知识掌握困难等问题(以食品添加剂为例,一个专业的人员也很难对所有食品添加剂的名称、属性、适用范围进行掌握)； 第二，区域监管工作中存在工作场所动态、巡查内容烦琐、数据同步共享滞后等（每个监管工作组平均一天要巡查4-5家企业，一天中80%时间均在企业）； 第三，基层质监信息化基础具备，但缺乏相应的信息系统支持。山东省自03年开展“金质工程”建设，已经开通省、市、县三级政务内网，基层监管人员对于电脑的使用相当熟练，但区域监管做为质监系统的一项重要工作，却缺乏相应的信息系统支持。 为解决区域监管工作中的困难，2006年初我省制定了区域监管地方标准“质量技术监督区域监管工作规范（DB37/T651）”，在工作标准化的基础上，省质监局提出在“金质工程”的建设规划下，充分利用信息技术，实现区域监管工作的电子化。 二、关键技术介绍 1．自动识别技术（RFID） 自动识别技术就是应用一定的识别装置，通过被识别物品和识别装置之间的接近活动，自动地获取被识别物品的相关信息，并提供给后台的计算机处理系统来完成相关后续处理的一种技术。当前在公交、银行等多个行业和领域应用非常广泛。 系统中利用自动识别技术，采用RFID电子标签对监管企业标识，利用PDA掌上电脑获取信息，主要完成以下功能： 唯一标识：利用电子标签唯一标识企业，建立企业的“身份证”； 监管到位：监管现场自动识别设备读取企业信息，利用企业电子标签保证监管人员监管到位； 数据存储：利用电子标签存储巡查记录，监管记录终生保存。 2．移动计算技术 所谓移动计算技术，即采用智能手机、PDA等移动终端，利用WAP、GPRS、EDGE、CDMA1X乃至于3G等技术进行数据与信息的交互。它弥补了（电脑+网络）的不足，可随时随地的使用，达到突发、应急、方便的效果；智能手机、掌上电脑做为一种必备的通信工具，随身携带，只要能通话就能移动办公，极大的提高了工作效率和工作质量。 当前，移动计算技术在广泛的应用于电子政务、政府监管、社会服务等各个方向。在国外，爱尔兰卫生部门开始试验为上门服务的护士配备PDA、笔记本电脑。瑞典政府推动移动电子签名标准化进程，政府部门与电信运营商liaSonera、Tele2、Vodafone以及瑞典主要银行合作，为互联网用户进行电子商务、电子政务活动时提供身份认证服务。在国内，北京、浙江的城管应用移动技术进行现场执法；山东、江苏的交警应用“警务通”现场办公。同时，电力、银行等多个行业以及工商、公安、城管等多个行政监管部门开始广泛的应用。 在信息技术高度发展的今天，质监部门如何利用新技术更好的提升监管质量，进一步做好质量安全监管工作，为社会提供更好的监管服务，数字化的移动计算技术将发挥重要的作用。 三、系统技术方案 1．设计原则 区域监管是一项集质监标准、计量、特种设备、质量等各项业务于一身的综合业务工作。本着满足监管要求、提升基层工作的理念，结合具体技术实现方式，提出如下设计原则： 监管人员：保证监管到位，有效实施监管，提供现场综合服务； 监管工作：全面提高巡查效率，优质高效保证监管质量； 监管数据：金质工程平台下数据共享，