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浅论《食品安全法》的亮点 摘要：国以民为本，民以食为天，食以安为先，安以管为基。我国现阶段的食品安全问题比较突出，随着食品产业的蓬勃发展，随之而来的是频发不断的食品安全事故，如何解决这些问题已经成了迫在眉睫的事情。2009年，《中华人民共和国食品安全法》在经过艰难跋涉后终于颁布施行；2015年，《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》正式颁布实施，现在笔者针对近几年《食品安全法》的应用，浅论其亮点。 关键词：食品安全，食品安全法，立法进程，涵盖内容，亮点 食品安全 1.1食品安全的定义 食品安全（food safety）指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。根据世界卫生组织的定义，食品安全是食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题【1】。 食品安全也是一门专门探讨在食品加工、存储、销售等过程中确保食品卫生及食用安全，降低疾病隐患，防范食物中毒的一个跨学科领域，所以食品安全很重要。2013年12月23日至24日中央农村工作会议在北京举行，习近平在会上发表重要讲话。会议强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对执政能力的重大考验。食品安全，是管出来的。 1.2食品安全的意义 食品安全是一项关系国际民生的民心工程，直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济发展和社会稳定。保障食品安全是一项复杂的系统工程，从生产到流通再到消费，各个环节都要抓好；从政府到企业到消费者，人人都要明白，家家都要参与。 在当今世界上，食品安全被视为一个世界性的难题，即便是在食品安全法律非常完备、监管比较健全的美国，有民意调查显示：美国超过60%的民众对美国食品安全体系缺乏信心【2】。在我国，食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个个复杂的系统工程，也是构建和谐社会的重要内容。 近年来在我们国家，一系列的食品安全事件，如阜阳大头娃娃、劣质奶粉事件、苏丹红事件、雀巢奶粉碘含量超标事件、猪肉瘦肉精超标事件频发，使广大消费者至今仍心有余悸。因此，必须严厉打击破坏食品安全、危害人民健康的行为，加强食品安全宣传教育，提高全民食品安全知识水平和自我保护能力，营造全社会共同关注、共同参与食品安全的良好氛围。这也是《食品安全法》的立法背景。 《食品安全法》 2.1《食品安全法》立法进程 20世纪50年代，当时卫生部发布了一些单项规章和标准对食品卫生进行监督管理，而后国务院于1964年颁布了《食品卫生管理试行条例》。第五届全国人大常委会第二十五次会议于1982年11月审议通过了《食品卫生法(试行)》。在这部法律试行了十多年后，八届全国人大常委会第十六次会议于1995年10月审议通过了正式的《食品卫生法》【3】。 《食品卫生法》颁布十多年来，对保证我国的食品卫生、预防和控制食源性疾病、保障人民群众身体健康发挥了重要作用，但我国现阶段的食品安全问题仍然比较突出。2009 年 2 月 28 日，十一届全国人大常委会第七次会议高票表决通过了《中华人民共和国食品安全法》（以下简称为《食品安全法》），2009年6月1日，《中华人民共和国食品安全法》正式施行。新法的施行将更好地保障食品安全，公众身体健康和生命安全有了强有力的盾牌【4】。 2015年4月，《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》经全国人民代表大会常务委员会表决通过，自10月1日起正式施行【5】。新法修改力度之大，引起社会的普遍关注。新法突出了标准最严谨、监管最严格、处罚最严厉和问责最严肃的特点，从源头化解食品安全治理难题，从法规层面确保全民的饮食安全。此次修法不仅更加突出以预防为主的目的，而且旨在建立最严格的全程过程控制体系，同时创新食品安全的监管制度，建立最严格的法律责任机制，健全食品安全制度共治体系，被称为史上最严格的食品安全法。 2.2《食品安全法》立法宗旨 《食品安全法》的立法宗旨是保障公众身体健康和生命安全，更加集中凸显安全二字，在以前食品卫生法的基础上，超越了原来停留在对食品生产、经营阶段发生的食品安全卫生问题进行规定，涵盖了从农田到餐桌的全过程，对我国食品安全法律制度进一步加以完善，在一个更为科学的体系下，用食品安全标准来统筹食品相关标准，避免目前食品卫生标准、食品质量标准、食品营养标准之间交叉与重复的局面，更好地保证食品安全。 2.3《食品安全法》涵盖内容 1、《食品安全法》规定：任何食品都不能免检。 2、食品不合标准：可要求十倍赔偿。 3、我省各相关部门：积极实施新法各司其职。 4、《食品安全法》还对质监部门的食品安全监管作出了多项重要规定。 5、《食品安全法》进一步明确了工商部门的法定职责。 3.《食品安全法》的亮点 3.1明确食品安全监管体制 在新法修订之前我国食品安全监管体制采取的是多段监管的模式，各部门各管一段。这就导致各