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原州区林业建设存在问题及发展思路 　　摘要 原州区是生态林业重点建设县（区）。生态环境脆弱，自然灾害频繁，经济基础薄弱，社会发展起点低。加之林业建设存在诸多矛盾和问题，致使林业发展缓慢。有关林业发展思路、目标，本文作者总结了几点。 　　关键词 原州区；林业建设；问题；发展；目标 　　中图分类号 S718 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)101-0207-01 　　1 基本情况 　　固原市原州区地处黄河中上游的黄土高原西部，是生态林业重点建设县（区）。区内生态环境脆弱，自然灾害频繁，经济基础薄弱，社会发展起点低。目前全区30余万农业人口生活在生态环境十分脆弱的清水河流域的黄土丘陵及清水河河谷川道的东西两山和南部土石质山区，严酷的生态环境是当地群众难以脱贫的根源。 　　近年来原州区以“生态立区”为战略目标，实施了大六盘生态经济圈、三北防护林、天然林保护、退耕还林等重点林业工程，以重点林业工程建设带动区域林业发展，全面实行封山禁牧，加强了林木资源管理，巩固了林业建设成果，全区生态建设取得了一定的成就。原州区林地总面积达157.83万亩，森林覆盖率12.7%，其中：有林地4.41亩；疏林地0.36万亩；灌木林29.81万亩；未成林地81.09万亩；无立木林地3.15万亩；宜林地38.09万亩；苗圃地0.92万亩。森林覆盖率为12.7%。林地木材储备量达到9.56万立方米，木材储备效益为14340万元；枸杞产业进一步壮大，至2010年全区枸杞种植面积达5万亩，产量达750万公斤，产值达2.25亿元；杏、梨等小杂果林果产品总产值达到4000万元。为实现山川秀美和人口、资源，环境的协调发展典定了良好的基础。 　　2 林业建设存在的问题 　　原州区林业生态建设取得了显著的建设成就，也存在着诸多矛盾和问题。主要表现在以下几个方面： 　　一是由于原州地处南部干旱地区，十年九旱，特别是每年四、五、六月份的“卡脖子”干旱是致使我区造林成活和保存率不高的瓶颈性因素。为确保造林成效，一年造林需三年补植，同时集流整地、覆膜、套杆、醮浆、浇水及保水剂、生根粉醮根等综合抗旱措施的集成应用使得造林成本加大。 　　二是投资不足，特别是造林亩投资偏低???与林业生产实际需求差距较大，不能满足市场经济条件下造林成本的需求，导致我区在一些重点工程建设中欠帐较多。 　　三是我区是林木病虫鼠害重灾区，特别是鼢鼠的严重为害，使我区出现“年年造林不见林”的尴尬局面。为消灭鼢鼠，保护天敌，我区采用人工捕鼠法，为提高群众捕鼠的积极性，我区在自治区补助标准1元/只的基础上，自筹资金将补助额度提高到2.5元/只。但是，随着工价的上涨，2.5元/只的补助标准已远远不足以调动群众捕鼠的热情，捕鼠补助标准亟待提高。 　　四是随着林地面积的逐年增加，我区森林资源管护难度加大。主要是管护经费少，林业道路、护林点、交通工具、管护物资等严重不足。 　　五是支撑我区林业生态建设的大项目、综合性项目少，加之投资不足，不能形成区域性综合治理成效。 　　3 发展思路 　　林业发展思路是：坚持“生态立区、产业富区”的林业发展战略，以增加农民收入为出发点，构建3个生态屏障，培育“两大林产业基地”，建设“六大工程”的“1326”工作思路，即：以“生态立区、产业富区”这一目标为切入点；围绕“一河两山”，构建西山水源涵养型生态屏障、东山水土保持型生态屏障和清水河川塬区农田防护型生态屏障；培育枸杞和小杂果“两大林产业基地”；抓好公益林建设、民生工程、种苗基地、森林资源管护、基础设施建设、生态移民“六大”林业重点工程。深入推进林业生态和林业产业建设，培育壮大林业优势特色产业，构建我区林业产业体系，提升产业水平；加大力度营造林力度，改善我区生态环境，构筑西部生态屏障，努力建设山川秀美、生态文明、人与自然和谐发展的新原州。 　　4 奋斗目标 　　4.1 奋斗目标 　　原州区要努力建设布局合理、重点突出、结构稳定的生态林业体系和特色鲜明、效益突出的林业产业体系，实现林业经济持续快速协调健康发展和林业事业全面进步。主要目标是： 　　在森林资源增长上：到2015年完成营造林150万亩，其中人工造林面积130万亩，封山育林20万亩。人工造林中荒山造林60万亩，退耕还林50万亩，经果林种植10万亩，防护林网8万亩，小城镇及新农村建设绿化2万亩。在重点林业生态工程建设的基础上，加快城镇绿化及乡村道路绿化进程，加强义务植树及四旁植树，到2015年，使原州区森林覆盖率由“十一五”末的12.7%增加到20.6%，使生态环境恶化的趋势基本得到遏制，水土流失明显减少，全区城乡绿化水平普遍提高。 　　在生态体系建设上：以“两山一河”为核心，营建不同类型的林业生态体系。其中：在与六盘山接壤处的青石至须弥山沿线的西山构建水