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南漳县创建无规定动物疫病区思考 　　摘要：无规定动物疫病区建设是畜牧业持续、快速、健康发展的重要保障。从组织领导、动物防疫、畜产品安全、疫情监测、标准化生产、应急管理等六个方面阐述了南漳县畜牧部门服务生产发展所做的工作，也彰显了南漳县创建无规定动物疫病区的基础和优势。 　　关键词：动物防疫体系；畜产品安全；南漳县 　　中图分类号：Ｓ８－１ 文献标识码：B 文章编号：１００７－２７３Ｘ（２０12）07-0020-02 　　南漳县是一个畜牧业占据农业总产值“半壁江山”的山区畜牧大县，是全国生猪调出大县和全国生猪良种补贴项目示范县。以生猪为主的畜牧业是南漳县农村经济的支柱产业，２０１１年全县生猪出栏９５．３４万头，畜牧业总产值２２９ ３４４万元，占农业总产值５１０ ３９８万元的４４．９％。“狠抓动物疫病防控，确保生产健康发展”是南漳县畜牧工作的出发点和落脚点。２００６－２０１１年，南漳县连续五次被评为全市畜牧兽医工作年度综合考核先进单位，动物防疫和畜产品安全工作多次代表全市通过了国家和省的检查验收。南漳县在动物防疫工作上推行的“便民服务卡”、“科技农历本”和分配“以钱养事”经费比例达到４２％的做法，先后得到各级领导充分肯定和相关媒体报道。２０１１年８月，南漳县投资６０万元兴建了病死动物和违禁畜产品无害化处理场。为进一步加快畜牧生产发展步伐，南漳县拟开展以猪瘟为免疫无疫病种的无规定动物疫病区创建活动，并在六大体系建设上为项目建设打下了坚实基础。 　　１ 构建组织管理体系，确保创建活动顺利开展 　　２０１２年３月初，湖北省畜牧兽医局下发开展无规定动物疫病区创建活动通知后，南漳县畜牧兽医局积极开展行动，及时向县政府主要领导和分管领导进行了专题汇报，县领导高度重视，采取动员组织协调、经费倾斜支持、目标责任管理等措施，确保创建活动顺利开展。县政府成立了以县长为组长的创建工作领导小组，以文件形式印发了南漳县创建活动实施方案，向湖北省畜牧兽医局提出了创建申请，作出了项目建设承诺。２００７年县政府提出了建设畜牧大县的意见，每??拿出２００万～３００万元专项资金用于畜牧生产发展、动物防疫和畜产品安全工作的奖励，２０１２年县政府出台了创建畜牧强县的文件，并拟与各镇区政府签订《南漳县无规定动物疫病示范区创建目标责任书》，新增经费１００万元，用于创建活动考核奖励。 　　２ 构建动物防疫体系，稳定控制动物疫病 　　近几年来，南漳县以强化和保障基层队伍建设为核心，下大气力构建了队伍健全、经费保障、防疫有责的基层动物防疫体系。①防疫队伍健全。推行兽医体制改革后，南漳县设有畜牧兽医局、动物卫生监督所、动物疫病预防控制中心和畜牧技术推广站，各乡镇设有畜牧中心和县畜牧兽医局派驻乡镇防疫监督员工作组，村有包村防疫员，全县共有畜牧兽医工作人员３８５人，其中乡镇畜牧兽医工作人员15０人，村防疫员２３５人。②落实经费，防疫有钱做。２０１１年，南漳县畜牧业“以钱养事”经费预算总额达到３３０万元，其中省拨“以钱养事”经费２７０万元，占全县省拨经费６４５万元的４２％。除去养老金外，南漳县１１．８万农户户均畜牧业“以钱养事”经费２１．１元。派驻镇区的动物防疫监督员享受了县局干部职工一样的工资待遇，２０１１年全县２３名防疫监督员预算工资４５７ ９７６元，人均１９ ９１２元。２３５名村级防疫员人均劳务年报酬达到１０ ５７０元。③强化责任，提高防疫质量。按照“谁主管、谁负责、谁出问题追究谁”的原则，县、镇两级签订了行政业务双轨目标责任追究制，明确职能职责，强化责任追究。村、组干部每年拿出２个月工资用于防疫工作考核，在年底兑现奖惩。春秋两季防疫结束后，组织专班检查，实行百分制考核，考核结果与经费拨付和防疫员工资挂钩。这样做确保了防疫质量。２０１１年全县重大动物疫病抗体检测合格率都在７５％以上，口蹄疫、禽流感、猪瘟、羊痘、鸡新城疫防疫密度均达到１００％，高致病性猪蓝耳病防疫密度达到９２％。免疫动物挂标率达到１００％，全年猪、牛、羊、禽的病死率分别为２．０％、０．１％、０．５％和７．０％，大大低于国家规定的标准。 　　３ 构建卫生监督体系，保障畜产品安全 　　近年来，南漳县坚持畜产品安全监管从源头治理、环节监管和严处违法入手，建立了一套规范的管理程序和工作制度，确保了安全工作常记在心、常抓不懈，实现了从圈舍到餐桌的安全。①投入品监管制度化。严格动物防疫条件审查，依法建立动物养殖档案和兽药饲料经营门店生产经营台账，强化法规宣传，规范从业行为，严格执行休药期制度，从源头上进行质量安全整治。目前，共审核办理发放新的《动物防疫条件合格证》２６６个，其中生猪养殖场１７５家，２３家兽药经营企业通过强制兽药ＧＳＰ认证，兽药经营质量管理得到规范。②出入境管理网格化。２０１１年南漳县新增３个检疫消毒站，在所有