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院校研究 加强高校内部质量保障新途径 　　[摘 要] 合格评估是督促新建本科院校达到国家的最低办学标准的外部力量，对于学校怎样发展，合格评估本身不具备指导功能。要提高教育教学质量，还需要高校自身的努力。从决策的科学性、合理性和可行性来讲，起源于美国的院校研究比较成熟，可以作为加强高校建立内部质量保障的新途径。 　　[关键词] 院校研究 高校 内部质量保障 新途径 　　高等教育进入大众化发展阶段后，教育质量逐渐成为社会各界关注的焦点。从第一轮本科教学评估开展的情况来看，许多高校还没有形成质量监督的自觉意识，建立内部质量保障体系明显动力不足，还需要进一步加强。 　　我国高校内部质量保障现状与分析 　　从1985年我国高等教育评估实践起步开始，该项活动就一直由政府组织领导。政府既是组织者又是执行者，集管理与评判权力于一身，表现出鲜明的强制性特点，缺乏民主性与科学性。统得过多，管得太死，中介机构和社会各界的评估力量未受到应有的重视，影响了政府以外其他组织参与本科教学评估的积极性。 　　第一轮本科教学评估活动中，作为被评对象高等学校普遍没有意识到内部评估的重要性与必要性。几乎所有的学校在接受评估前都忙于整理材料，将评估工作看作是政府部门和上级领导对学校的例行检查，存在应付检查的心理和行为。[1]大多数高等学校开展的内部评估只是为了迎接外部评估，没有把各项工作的重点放在如何规范教学管理和提高教育质量上，而是片面地追求评估结果，把本科教学评估变成了政绩工程。在评建过程中功利性太强，程度不同地存在着相互攀比、形式主义、违规攻关和材料弄虚作假等问题，[2]严重影响了评估的形象。 　　由此可以看出这种达标式的评估不能充分地检测出学校在已有条件下做出的努力，也不利于调动高校参与本科教学评估的积极性。所以不少学校感到评估也确实能推动学校的发展，但却要付出极大的精力。当评估要求学校付出的总精力超出自身可接受的范围时，学校就会感到烦不胜烦，只能穷于应付，表现出明显的动力不足。[3] 　　第一轮本科教学水平评估结束之后，教育部在总结经验和反思???题的基础上进行了一系列的改革。根据我国高等学校办学历史、参差类别、文化传统等方面存在较大差异的现状下，实施分类评估。对没有参加水平评估的新建本科院校进行合格评估，对已经参加过水平评估的高等学校实行审核式评估。合格评估的目的之一就是要引导新建本科院校建立和完善教学质量保障体系，实现真正意义上的自我监督。合格评估是督促新建本科院校达到国家的最低办学标准的外部力量，对硬性指标达标要求明确，但是对于解决学校的内部问题，规划发展等方面，本身不具备指导功能，要提高教育教学质量，还需要高校自身的努力。从决策的科学性、合理性和可行性来讲，起源于美国的院校研究比较成熟，可以作为加强高校建立内部质量保障的新途径。 　　什么是院校研究 　　院校研究（Institutional Research）起源于20世纪50年代的美国。1961年，第一届院校研究协会年度论坛在芝加哥举行，1965年，院校研究协会在密歇根州正式成立，这标志着现代意义上的院校研究的诞生。发展到今天，美国院校研究协会（Association Institutional Research）已经成为一个举足轻重的国际性专业组织，有6个国际性会员协会和43个州一级、地区和部门会员协会，共有来自美洲、亚洲、欧洲、非洲等世界各地1700多个高等教育机构的3100名正式会员。[4]从美国院校研究的发展历史来看，院校研究的具体问题主要集中在规划研究、学生事务研究、财政状况研究、教师事务研究、专业与课程评估、年度报告六个方面。院校研究的工作分为“基本职责”和“高级职责”。基本职责是数据信息的收集、处理与分析，高级职责是项目的评价、论证和规划。[5]院校研究以定量研究为主要方法，目的是解决学校管理运行过程中存在的问题。 　　20世纪80年代末院校研究传入我国，20世纪90年代初国内学者开始关注该领域相关问题的传播与研究。与美国相比，院校研究在我国起步较晚，发展缓慢，研究水平参差不齐，研究成果较少，还处于发展的初级阶段，缺乏自觉研究的良好氛围。 　　比较教育学家P·G·阿尔特巴赫认为，“院校研究是指那些个别院校收集自己的数据，对自己的运行状态和工作措施进行分析的研究”。[6] 　　胡森认为，院校研究是有组织地收集、记录和分析有关高等教育机构的计划、进程和环境方面的数据及信息。[7] 　　美国院校研究协会1999年给院校研究下的定义是，“院校研究是促进对高等院校计划管理与运行的理解，并促使其得以改进的研究。”[8] 　　刘献君、赵炬明、??敏教授等认为，院校研究是运用高等教育研究和现代管理研究的成果，通过系统地、科学地研究自己的学校，以提高和改进本校管理工作为目标的研究。[9] 　　以上