上海城市低龄老年人再就业促进的研究——以嘉定区为例.docVIP

Shanghai Lixin University of Commerce 学年论文 上海城市低龄老年人再就业促进研究——以嘉定区为例 专业：社会工作 年级姓名：钱霜霜 学号：1121010116 指导老师：王守杰 2015 年 1 月 摘要 老龄化是世界各国共同面临的一个主题，进入21世纪后我国的老龄化速度和程度不断加深，面对老龄化给社会经济发展带来的诸如劳动力资源供给不足、社会保障支付体系负担过重等一系列经济与社会问题，寻求积极老龄化的措施成为各国的必然选择。而政府出台的措施主要集中于养老、医疗和社会保障等为老服务上，即“老有所养”和“老有所乐”，较少涉及“老有所为”。而上海市是中国内地第一个进入老龄化社会的城市，也是人口老龄化程度最高的地区，研究探讨上海市在人口老龄化过程中所遇到的种种挑战和采取的应对措施对我国其他城市具有借鉴意义。因此，本文在嘉定区为例展开调查，分析了低龄老年人力资源开发的必要性和可行性，从老年人力资源开发的角度出发，透视了发达国家开发低龄老年人力资源的成功经验，针对我国自身特点，以小见大探索老年人力资源作为社会整体人力资源的一部分，如何把存在其身上的个体价值转化为社会的现实价值，同时又满足其自身需求的有效措施，在了解目前老年再就业的现状和存在的问题后提出合理性建议。 一、绪论 （一）研究背景 人口老龄化是人口增长模式转变和社会经济发展的必然结果，是不可逆的客观必然。按照国际通用标准，当一个国家或地区的60岁及以上人口占总人口比重超过10%或者65岁及以上人口占总人口的比重超过7%，这个国家或地区就已经进入人口老龄化社会。我国是人口大国，近年来，随着我国经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，老年人越来越长寿，老年人口增长迅速，老龄化水平也越发严重。研究表明，中国老龄化率将于2050年达到30%以上，并将一直持续至本世纪末。人口老龄化既是挑战又是机遇的论断已成为国际共识，如何把握机遇以应对人口老龄化挑战是我国必须直面的课题。 一直以来，老年人都被看作是社会的包袱和家庭的负担，我国在应对老龄化的问题上，把最重要的关注点都放在了对老年人的供养和保障方面，强调如何实现老有所养、老有所乐、老有所医，却忽视了老年人的价值。目前一刀切的退休政策，使相当多的仍具有劳动能力的老年人被迫退出劳动领域，其中一些老年人经过多年的只是、技能和经验的积累，有相当高的人力资本水平。这些老年人完全可以不成为社会的负担，有能力进行自我供养，而这么多有价值的劳动力资源得不到很好的利用是一种很大的浪费。然而近年来的返聘现象层出不穷，从另一个侧面证明了老年人的价值。伴随着快速老龄化的进程，可以预见在不远的未来我国劳动人口比例的急剧下降和社会劳动力短缺问题会给劳动力规模和结构会发生巨大变化，由此我们更应关注如何实现老有所为，以实现老年人价值的最大化。 （二）现实意义 在社会老年人口迅速增长的形势下，如何正确看待老年群体的社会地位和作用，科学地认识老年人的价值，发挥老年人的优势和作用，具有十分重要的现实意义。老年人再就业对我国社会经济的影响主要包括： 第一，能够有效弥补人力资源缺口，促进经济发展。 快速持续的人口老龄化将会导致劳动人口比例急剧下降和社会劳动力短缺的问题，从而严重影响经济的可持续发展。鼓励老年人再就业能够有效弥补人才不足以及断层的缺失，促进经济的发展。 第二，能够减轻社会养老负担和劳动年龄人口负担。 随着老龄化日趋加剧，我国社会养老负担也越来越重。老年人口的增多使国家支付的退休金逐年增加，使养老金缺口越来越大，对经济的发展产生负面的影响。而对家庭来说，越来越多的家庭存在“二养五”的结构特征，即一对夫妻要同时养4位老年和1位孩子，对此，通过鼓励低领、健康老年人就业和创业，参与社会服务，有助于提高他们独立生活能力，从而减轻全社会和家庭的养老负担。 第三，能够实现老年人自身的价值，共享社会经济发展成果。 老龄问题的主要内涵除了健康问题和供养保障问题外，最重要的一个方面就是老年人的价值实现问题。老年作为人生的一个阶段，仍是社会重要组成部分，仍有参与社会建设、追求自身价值的需要和权利，不能因为一些客观的原因而剥夺老年人参与社会的权利。 二、文献回顾 （一）国内研究部分 国内关于老年人就业的文献主要有以下几项代表性研究：一是谢德琼的《中国老年人口的就业问题思考》；二是李宁的《老年自我保障的社会学思考》；三是谈华丽的《我国城市老年人生价值研究》；四是赵飞的《我国人口老龄化与老年人力资源开发》。对以上诸项研究大致涉及几个方面： 1、宏观就业现状研究 探讨了中国老年人口的就业和再就业问题，重点分析了中国老年人口的劳动能力及就业现状、人口老龄化的特点和影响，并提出了中国老年人口就业与再就业方面存在的问题以及我国应该采取