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关于建立小型农田水利工程项目长效管理机制思考 　　摘要：小型农田水利工程建立是发展现代农业的基础。本文根据长期的一线工作情况，浅谈了我国小型农田水利工程建立存在的问题，并提出了实现长效管理机制的措施。 　　关键词：小型农田水利工程；长效管理机制；措施 　　中图分类号：TV5文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）16-0054-02 　　0引言 　　农田水利工程从无到有，是我国建国后农业发展取得的巨大成就，但小型农田水利工程的缺失和不配套，仍然是当前农村水利中最薄弱的环节，制约着农业的发展和农民生活水平的提高。我国18．27亿亩耕地中，有效灌溉面积仅为8.77亿亩，剩下的“望天田”占农村耕地一半以上。造成“望天收”的原因除了灌区建设、水库和干渠建设不足外，最主要的原因的问题就是小农水工程缺失或没有得到有效利用。如由于产权不清晰，小农水工程有人建，有人用，??没有人管，“各人只顾自家田，不管他人灌不灌”，末级渠系损坏严重，水利系统的末端毛细血管难以全部打通，以致某些地区出现上游或水库有水，但却到不了田里的局面。 　　小型农田水利工程直接关系到广大农村群众的生产生活，既是提高农业综合生产能力的重要环节，也是农业可持续发展的关键，具有十分重要的意义。近年来我国水利投入的力度不断加大，农田水利设施建设取得了一定的成效，但仍然存在着一些问题，水利保丰收的基础仍然薄弱，有必要积极探索小型农田水利工程可持续发展的长效管理机制。 　　1小型农田水利工程建设存在的问题 　　近几年我国经济有了快速发展，但是农业发展仍然相对滞后，这与我国的提高农业收入的基础施舍条件小型农田水利工程建设存在的一系列问题是分不开的。根据对绥阳县洋川镇的情况进行调查总结，目前主要存在一下几方面的问题。 　　1.1 现有的工程许多年久失修，不能正常工作，不能有效的发挥其作用，一些能够正常运转的，由于当初受设计水平的影响以及缺乏现代农业发展理念和思维，不能适应现代农业发展的需要，更不能满足农民的致富发展道路。 　　1.2 小型农田水利工程建设分布不均。随着人类对大自然的过渡利用和对土地的不合理规划及不同小型农田水利工程建设规划者对水利对农业发展支撑程度重要性的认识不同，导致当前的小型农田水利工程建设缺失和与当地农业需求极不配套，有的地方望洋兴叹，有的地方弃之不用，据资料统计我国农村耕地一半以上“望天收”。 　　1.3 使用维护管理混乱，只知道用水，不知道维护，有的工程多家所管，而又全不管，用水的时候大家蜂拥而上，但是出现问题的时候，却又无人愿管。有的就根本没有归属，任其一直处于危病工程。导致汛期的时候不但不能拦水，蓄水，反成了洪情的重点监控对象，因为不能有效蓄水在旱情的时候又成了坝底或是库底工程。 　　1.4 小型农田水利工程建设缺乏资金，国家政策性投入不合理。水利建设是公益性很强的工程。资金链的来源及国家政策的导向是影响地方进行小型农田水利工程的一个潜在的重要因素。目前国家在小型农田水利工程建设上多倾向于发达的，粮食主产，土地广阔的地区，而对一些山区、人口密度偏低的土地资源丰富地区却不热衷，而这些地方又恰恰最需要。现有的把部分为村办集资或是个人出资兴建，国家财政出自的很少，尤其是地井。 　　1.5 申报立项程序的指导性意见不严谨、资金使用过程缺乏有效监督。各级财政部门和水利部门选择项目时，不能遵循原则进行，以感情或是小观点为出发点，使得项目审批得不到公正立项，不仅影响了地方农业的发展，也破坏了国家整体农业发展规划。有的地方，国家给予的小型农田水利工程建设的专项资金，在使用过程中存有很多漏洞，很多项目在建设过程中资金呗任意挥霍或是挪用，拖资欠款导致工程质量下降，或是还没建成就形成多种矛盾对立的局面。 　　1.6 工程建设过程中管理不够严格，水利工程都是基础性工程，一旦建成将担负永久使命，建设的各个环节都必须进行价格的质量检测和验收，但是许多地方在建设过程中并不重视，或是走表面行为，为小型农田水利工程建设的施工防绿灯。许多原材料的供应在质量上也因此参差不齐。 　　2建立小型农田水利工程项目长效管理机制的具体措施 　　2.1 全面加强现有小型农田水利工程的使用管理和维护，进一步加强在建或是今后小型农田水利工程建设的监管力度“百年大计，质量第一”，要做到工程建设规划合理、施工有质、管理有度，必须要有一套完善的工程建设管理制度，同时组建一个完整的质量监督体系，自上而下，齐抓共管，才能保证工程建设过程透明，质量过硬，经得起考验。优质合格的水利工程的建设完成，为农业生产和人民日常生活奠定了一个良好的基础；建好的水利设施难免过几年就失修失效。要使其长期充分地发挥其排灌的经济效益，光“有”还是不够的，还需要“长期有”。这就必须建设工程管理维护