社会企业成长需要更大制度空间.docVIP

社会企业成长需要更大制度空间 　　中国新兴的社会企业成长面临制度困境。 　　由于社会企业的特殊性，在目前的法律框架下，社会企业无法得到一个恰当的“身份”而给经营带来了不确定性。 　　社会企业注册为公司，不仅可能引发公众对其使命的怀疑和不信任，还无法获得基金会的投资。 　　在过去30年里，中国取得了惊人的经济增长，同时收入差距拉大、生态环境退化等问题给社会带来了不稳定因素。全球和中国的社会企业，都在提供可持续的解决办法来缩小社会差距，保持社会稳定。 　　社会企业起源于英国，与一般私有企业不同，它不是为股东谋取最大的利润而运作。企业获益并不分红，而是在满足企业自身运营以后，主要用于解决社会问题。它不是纯粹的企业，亦不是一般的社会服务。简而言之，社会企业是运用商业手段，实现社会目的。 　　社会企业的概念在2004年通过各种研讨会，首次??介绍到中国。两年后，两本关于社会企业的全球畅销书被翻译为中文，社会企业为更多的人熟知。它们是戴维·伯恩斯坦（David　Bornstein）的《如何改变世界》（How　to　Change　the　World）和穆罕默德·尤努斯（Mohammed　Yunus）的《穷人的银行家》（Banker　to　the　Poor）。青年社会企业家基金会（FYSE）对中国社会企业调查显示，95％的受访者是在2006年后开始涉足社会企业的。 　　2008年，社会企业家和非盈利组织对四川汶川大地震迅速做出了反应。在此之后，社会企业进一步引起关注并蓬勃发展：社会企业的推动者，包括孵化机构和影响投资者（impact　investors）开始出现，报道和关注社会企业的媒体和研究学者也迅速增加。 　　目前，中国社会企业的规模和经济影响力仍然有限，这主要是因为它们还太年轻。根据FYSE发布的2012中国社会企业报告，71％的中国社会企业年收入不到50万元人民币，平均创造7个就业岗位。与海尔、联想、中石化等已实现国际扩张的中国企业相比，社会企业经营所覆盖的地理范围较小。63％仅在单座城市或村镇经营，只有8％采取国际经营模式，即使这8％通常也只向国际市场销售产品，而销售活动的受益者仍是中国而不是全球。因而，中国社会企业发展潜力巨大。 　　中国社会企业面临着成长困境 　　与印度、中国香港和英国等地的社会企业一样，由于商业和市场技能的缺乏、业务模式不清晰以及创收战略的低效，中国许多社会企业正为生存和增长苦苦挣扎。 　　中国社会企业所面临的独特挑战是：创业生态环境不成熟，包括金融、人力、社会和智力资本等资源条件皆不成熟，此外还面临着制度的挑战。创业生态环境和社会企业本身一样，自发地出现并摸索发展。因此，支撑社会企业的基础结构非常不完善。 　　在中国，大多数社会企业难以获得银行贷款，原因是银行专注于大额贷款业务，其中主要是向国有企业贷款，不向中小企业提供贷款。其他融资来源，如私人、公共基金会、企业以及影响投资者，尚未填补这一空缺。而它们本可以发挥重要作用，为社会企业提供所需资金。目前中国的大多数基金会都是经营性基金会，执行自己的项目并为之融资，而不是为非政府组织和社会企业提供资金。不确定的监管环境，也促使基金会只为风险较低的项目和组织提供资金，如教育、扶贫和环境保护领域，而避开例如艾滋病（AIDS）预防等较敏感领域。此外，中国民政部2012年颁发了《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》，其中一条关键的规定是：“基金会不得资助以营利为目的开展的活动”（第1款第11条）。这将会给社会企业和大量注册为企业的非政府组织带来困难。 　　同时，社会企业常常不清楚需要何种融资、融资多少以及如何与资助方谈判，而且很少有社会企业拥有站得住脚的业务模式，以显示它们对市场的了解，因而难以吸引合理的投资。 　　社会企业家成长过程中面临的另一重要挑战是人力资源的培育，包括吸引、留住和发展人才。尽管中国的人才越来越有社会意识，但与跨国企业或国企相比，社会企业的就业机会仍缺乏吸引力，而且员工还面临高昂的机会成本：一方面，加入社会企业，就意味着失去大公司提供的社会和经济利益以及职业培训机会。此外，社会企业多数不具备工资收入竞争力，能为员工提供的薪资较低。另一方面，从非政府组织进入社会企业的员工，由于掌握的是另一套不同的技能，常常在社会企业的环境中难以脱颖而出。LGT公益创投基金（LGT　Venture　Philanthropy）投资经理张女士指出，社会企业家本人通常是整个团队唯一的驱动力，其他员工要么缺乏经验，要么执行力不足。 　　最后，当前法律框架为社会企业同时带来了机遇和挑战。一方面，社会企业家在选择注册成为何种组织时，面临多种选择，使他们在公司治理、免税和监管方面，有一定的灵活性。另一方面，例如在非政府组织的立法中显示的，政府会执行哪