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加强计量行政执法措施探讨 　　摘要：计量行政执法对于加强计量监督管理，保障计量单位制的统一和全国量值的准确可靠，以及对转变政府计量行政部门的职能等，都具有十分重大的意义。 但是计量行政执法的现状却不尽人意，本文对这一现状进行了原因剖析，并对加强计量行政执法的措施进行了探讨。 　　关键词：计量 行政执法 措施 　　一、计量行政执法概述 　　计量行政执法是政府计量行政部门或授权的组织按照计量法律、法规和规章的规定，对行政管理相对人采取的具体影响其权利、义务，或者对行政管理相对人的权利、义务的履行进行监督检查的行政行为。它对于加强计量监督管理，保障计量单位制的统一和全国量值的准确可靠，促进生产、贸易和科技的发展，维护国家和人民群众的利益，以及对转变政府计量行政部门的职能等，都具有十分重大的意义。 　　但是，目前计量行政执法的现状却令人堪忧。可谓质量监督执法工作的瓶颈，一直以来没有质的突破。造成了部分强检计量器具漏检、超周期检定、定量包装商品缺斤少量、以及其他涉及人民群众的健康财产安全的热点问题未能解决等矛盾。如何解决这一问题是本文的论述重点。 　　二、计量行政执法的“执法难”原因剖析 　　近几年来，技术监督执法无论在广度、深度、力度上，还是在办案的数量和质量上都有了质的提高。但是唯独对计量违法案件的查处，不够引人关注，出现了计量行政执法疲软、幅度下降等现象，究其原因主要表现在以下三个方面: 　　（一）执法人员乃至社会对查处计量违法案件的重要性认识不足 　　计量违法行为主要表现在“短秤少量”，质量违法行为主要表现为“假冒伪劣”。人们对两者都强烈抵触，但是普遍还是认为“短秤少量”总比“假冒伪劣”易于忍受。这种思想潜意识下影响了一部分的技术监督部门的领导和执法人员，这种情况下，计量行政执法总是在一个“浅尝辄止”的程度徘徊。 　　近些前来，计量违法行为的相关大案逐个浮出水面，比如：石家庄市怀特集团破坏计量器具准确度案，以及石家庄中铁建材总厂破坏水表准确度案等。在这些案件的查处之后，是不是应该引起全社会以及执法者广泛的关注呢？ 　　首先，“短秤少量”和“假冒伪劣”，虽分别属于《计量法》和《产品质量法》所要规范的行为，但其性质是相同的，即都是违法行为。这就不存在着两种违法行为有好坏的不同。作为执法人员更不应该有这种模糊认识。 　　其次，既然“短秤少量”和“假冒伪劣”是两个法规分别从不同方面规范的行为，那么，人们在从事商品生产和销售活动中，都必须遵守。否则，就应承担相应的法律责任。 　　最后，各级技术监督部门，既是《计量法》的执法主体，又是《产品质量法》的执法主体，依法对违反《计量法》和《产品质量法》的行为进行查处，这是法律赋予的权力，也是执法人员义不容辞的责任。因此，也就不存在着执法人员只履行这种职责，可以不履行另一种职责的权力。 　　（二）对计量违法行为的危害性缺乏应有的认识 　　计量工作是国民经济和社会发展的一项重要技术基础，国防建设、科学实验、社会生产、商品流通、人民生活等各个领域都离不开计量。但是计量违法的严重性却往往易被忽视。 　　有人说“短秤少量”顶多影响人们的经济利益，出不了大问题；而“假冒伪劣”不但影响经济利益，而且会影响人们的生命财产安全，如假酒、假药等。比如老百姓到市场上买菜、买米“短秤少量”，老百姓除了心理有怒之外，并不会对生命健康等产生大的影响，大部分的观点是对计量违法行为的危害性缺乏应有的认识。 　　但是，我们以小看大，小综买卖的缺斤少量确实不会有大的损失。但是，如果“缺斤少量”的是贸易结算、安全防护、医疗器材、水电煤油能源供应等的计量器具出现问题，则就严重影响了广大消费者的切身利益。因此，必须要摆在对计量违法案件的认识。 　　（三）过份看重经济利益 　　经济工作以提高经济效益为中心，这是中央的既定方针，执法工作适当考虑经济效益，本无可非议。但过去的技术监督执法中，不少执法人员认为：《计量法》规定的罚没款数额很小，很多情况下罚没款收人，远远少于执法所需要的开支，得不偿失。因而大多数执法人员都喜欢办质量方面的案子，不愿意办计量方面的案子。致使绝大多数计量违法行为得不到有效制止，这应该值得我们深思。 　　第一，技术监督执法的主要目的是规范市场行为，保护消费者的合法权益。技术监督执法过份强调经济效益，注重办理质量方面的案子，而致经济效益不佳的计量执法于不顾，这与我们的执法地位是不相称的。 　　第二，如果技术监督执法一味强调经济效益，偏离了执法的大方向，可能把执法人员引人“大利大干，小利小干，无利不干”的“泥坑”。 　　第三，任何一种法律或经济制裁只是一个方向，更多的是非经济制裁。如果执法人员只注重经济制裁，忽视或放弃非经济制裁，很显然这种执法是无法达到预期目的的。由于上述原因，各