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从老挝市场看我国对东盟国家开展对外承包工程机遇和挑战 　　［摘 要］本文首先对于我国在老挝市场上的工程承包状况和结构进行了分析,指出了其中存在的优势和问题,并在此基础上分析了我国对东盟地区的工程承包中存在的发展机遇和面临的挑战。 　　 ［关键词］老挝市场；东盟；对外工程承包；机遇；挑战 　　 1 我国在老挝市场中工程承包的基本情况概述 　　 老挝是我国对东盟国家和地区进行对外工程承包项目和业务的重要国家和地区,在技术、成本以及地缘等因素均占有优势的情况下,2006年我国在老挝的对外工程承包额度为6.35亿美元,当年新签订合同金额为7.19亿美元,2009年两项指标的增长幅度分别达到了15.3%和13.9%,达到了10.38亿美元和9.91亿美元,分别占我国对东盟国家的对外工程承包总额及新签合同的比例的21.3%和19.5%,并且从多种因素综合分析来看,我国对老挝的对外工程承包项目未来5年将获得87.4%以上的增加幅度,特别是电力工程和输变电工程这些关系国民经济基本设施建设和动力建设的领域，其增长幅度有望超过2.2倍以上。我国对老挝国家的对外工程承包迅速发展的主要原因在于我国不断增长的相关工程项目中的技术、成本因素以及地缘因素,当然还包括国家与国家之间的政治关系和谐基础上的经济合作和对于老挝欠发达地区之间的国际合作与开发。有资料表明,我国2005年以后对于老挝的对外工程承包数量和质量明显较2000年之前有了大幅度增加。 　　 2 基于老挝市场的我国在东盟国家工程承包中的机遇分析参考近几年来我国在老挝市场对外工程承包的相关数字,并结合市场经济条件下对外工程承包的资质和优势因素分析,我国在东盟国家工程承包市场的优势主要体现在以下几个方面。 　　 第一,不断壮大的经济实力以及积累起来的丰富管理经验,使得我国在对外工程项目招投标中具备了较强的成本优势。通过对于我国1995—2010年对东盟地区的工程承包情况的综合分析来看,2005—2010年每单位价值的工程合同执行成本是2000—2005年的67%,按照这个比例计算,1000万美元的工程成本中就可以节约300万美元,而2000—2005年的该项指标值是1995—2000年的56%,也就是说该时期相比前一个5年工程承包的成本降低了44%。 　　 第二,同样基于改革开放几十年来的对外工程承包经验,加上东盟国家和我国经济发展水平相近的事实,使得我国的相关技术和管理经验比较适宜于东盟国家的对外工程承包市场。从历史发展阶段和发展水平上看,东盟国家与我国的经济发展状况和发展水平都比较接近,这就使得在我国国内已经能够成熟运用和产业化的技术能够简捷地移植到东盟国家工程上来。以电力工程为例,东盟国家的电力工程主要是传统水电和煤电技术,而我国在三门峡水电工程、三峡水电工程中积累了丰富的水电工程技术,煤电也是我国传统的成熟技术之一,这对于东盟国家有很大的诱惑力。 　　 第三,我国与东盟国家地缘上的接近以及在文化生活习俗等方面的相同或相似,使得我国在东盟国家的对外工程承包合同中具备了较深层次上的文化优势。对外工程承包中工程招标方对于投标人资格和条件的审查除了经济技术条件外,还会考虑到施工方或承包方对于工程施工所在国家的文化习俗了解的程度和熟悉程度,因为这关系到工程的顺利施工以及工程进度中相应劳动力雇佣关系以及和相关政府、社会相关群体之间的沟通和协调。 　　 3 我国在东盟国家开展工程承包中的挑战分析 　　 第一,金融危机和后金融危机的背景下,东盟对外工程承包的市场需求面临萎缩的局面和形势,虽然有所恢复,但和2008年金融危机前相比仍存在很大差距。2008年的金融危机,造成了东盟地区工程承包需求大幅度下降,一份调查统计资料显示,2008年下半年至2009年上半年一年的时间周期内的对外工程承包合同额度仅为2008年上半年半年期的56%,2009年下半年至2010年上半年属于恢复期,截至2010年年底,整个东盟地区的对外工程承包合同额度为40.13亿美元,也仅仅达到了2007年年底的水平。电力工程的恢复幅度和额度都相对较快,在2010年的我国对东盟地区的工程承包中,电力工程的增加幅度增加了近34.5%,和其他项目相比增幅居于前列,另外,电力工程承包中经济效益的幅度也显著增加,2010年电力工程承包合同中每1000美元的投入带来了24%以上的价值增值,比2007—2009年的平均16%的幅度有了很大提升。 　　 第二,由于需求的萎缩,国内众多对外工程承包商基于价格因素展开了一场工程承包抢夺和不正当竞争的行为,使得东盟国家和地区的对外工程承包价格体系相当混乱,使得我国对外工程承包商的利润空间受到很大挤压。由于市场需求的萎缩和国内对外工程承包生产能力和资金急于寻求出路,在有限的市场空间上众多工程承