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事业单位预算管理现状与对策 ［摘要］如何实现完善事业单位预算管理是我们当今面临的问题之一。本文对预算管理的意义进行探讨,并分析了事业单位预算管理存在的问题和完善事业单位预算管理的相关对策。 　　 ［关键词］事业单位；预算管理；内部控制［中图分类号］F275［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2011）44-0065-02 　　 1事业单位实行预算管理的意义 　　 (1)预算管理可以有效控制管理标准。预算管理运用量化的方式来计划和判断生产经营活动,可以对事业单位运作过程中出现的一些问题和现状进行纠正。预算管理包括事前控制、事中控制、事后控制这三个阶段。事前控制、事中控制、事后控制这三个部分的联合,可以控制事业单位的运作状况,及时解决运作过程中出现的问题,确保事业单位正常运作。 　　 (2)预算管理可以有效协调各方力量。事业单位拥有多个部门,结构复杂。各个部门应密切联系,互相配合,充分发挥自身的效用,提高工作质量和效率效果。在事业单位编制预算时,应协调各个部门的预算,在容许的情况下确保各个部门预算充足合理,争取获得最佳的运作效率。 　　 (3)预算编制可以完善事业单位的基础管理。事业单位预算编制必须包括相关的定额,例如材料的消耗定额、办公用品消耗的定额。要求定额合理并随定额条件变化而修正。预算的编制需要大量的信息,这些信息需准确、及时,可以完善事业单位的基础管理。 　　 2事业单位预算管理的现状 　　 (1)事业单位对预算管理认识不足。事业单位预算管理需要单位内各个部门、各个员工的积极参与配合,是一项全面的、完整的、具体的、科学的管理工作。但是,目前大部分事业单位内各个部门、各个员工没有认识到预算管理工作的重要性,对预算管理工作并不重视,没有将自身的工作与预算管理相联系。事业单位内各个部门、各个员工参与预算管理工作的积极性不够,从而使得预算管理形同虚设,流于形式,没有充分发挥预算管理工作在事业单位的作用。 　　 (2)预算编制准备不充分。事业单位综合预算的一个重要部分是财务预算,财务预算应考虑事业单位总体的目标,依据自身单位的行政预算、经营预算和事业预算,编制的时间较长??事业单位在编制财务预算时应考虑目前任务、宏观环境,成立专门的预算编制小组。但目前事业单位往往由财务部门单独的编制预算,时间也较短。这样,事业单位编制预算没有其他部门主动积极的参与,没有足够的时间进行分析和研究,这样编制的预算只能借鉴以前的年度数据和资料,往往与实际状况有差距。 　　 (3)预算执行不力,随意现象严重。事业单位在执行预算的过程中有一定的局限性,没有预算观念。在执行的过程中忽视计划,任意的使用财政资金,导致不同项目的资金被互相挪用,甚至出现预算项目内的资金被没有预算的项目所占用这样的现象。在预算项目结束后,事业单位没有对预算执行的具体情况进行对比、分析,资金投向是否正确、资金使用效益如何、有无超预算支出等问题得不到足够重视,对下一期预算的编制没有指导和参考作用。 　　 (4)内控监督机制尚需不断完善。完善的预算管理需要事业单位建立健全内部管理制度。目前,事业单位的内部监督机制还需完善,没有有效的监督机制来管理经费支出与效益考核。预算项目结束后,事业单位没有分析和评价预算的执行状况。大部分事业单位没有建立健全内部监督制度,内部监督制度流于形式,名存实亡,失去了自身的作用。部分单位对建立内部控制制度不够重视,已建立了内控制度的单位,部分控制制度残缺不全或有关内容缺乏合理性。 　　 3完善事业单位预算管理的对策 　　 (1)强化预算管理意识。强化预算管理工作的认识是完善预算管理工作的重要基础工作。事业单位管理层应树立良好的预算管理的意识,深刻地认识本单位的发展离不开预算管理,足够重视预算管理工作。事业单位应合理的安排预算编制的时间,对预算管理相关的知识进行充分的宣传,加强单位内各个部门的协调和沟通,强化各个部门和各个员工对预算管理的认识,提高各个部门和各个员工参加预算管理的积极性和主动性,最终提高预算管理工作水平。 　　 (2)加强预算编制的管理。提高事业单位内各个部门和各个员工对预算编制工作的认识,充分了解预算编制是正常开展下一个年度工作的主要根据。事业单位管理者应提高各个部门和各个员工对预算严肃性的认识,全力支持预算管理工作的正常开展,认真审核预算的编制是否符合单位整体发展的目标、符合本单位下一个年度工作的需求,从整体上把握预算的编制不脱离实际。预算管理人员应了解预算的重要性,如果预算的编制脱离了本单位的实际情况,将对下一年度本单位正常开展工作产生不利影响。 　　 (3)确保预算的客观性。财务预算是根据事业单位计划进行编制,本单位的计划是预算编制的基础,预算执行是计划的结果。计划与预算相互联系,如果预算的资源