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一个国家级贫困县撤点并校十年 　　2001年，为了优化中国农村教育资源配置，全面提高中小学教育、投资效益和教育质量，国务院出台一份名为《国务院关于基础教育改革与发展的决定》的文件，该文件第十三条要求地方政府“因地制宜调整农村义务教育学校布局”，表示要“按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。” 　　这一决定，在教育界被简称为“布局调整”，在民间，则被简称为“撤点并校”。初衷无疑是好的，一方面，部分农村学校的学生非常少，另一方面，相对贫乏的农村教育资源分配不均，这两方面的原因导致农村的很多小孩无法接受基本正常的教育。政策实施后，将有限的教育资源集中起来，对于提高农村整体教育水平有显著作用。 　　但与此同时，撤点并校也造成另外的后果——为了求学，学生们要背井离乡，家长们有时也要被迫陪读，因此产???部分学生的营养、心理、亲情、文化等问题，随着时间的延续，这些问题慢慢浮现。2011年末的几次重大校车事故，加剧了人们对“撤点并校”的质疑。 　　选择山西省吕梁市石楼县作为“撤点并校”政策的考察点，并不是因为它撤得多、并得快，而是因为，它是中国极普通的一个县，因此更有样本价值。在这里，我们看到一个国家级贫困县，在“撤点并校”前后所发生的变化，也看到了“中国滋根”等公益组织的积极努力，以及政府和民间为解决现状的有益联合——正是这种联合，让人眼前一亮。 　　10年，值得对一项公共政策的效果进行整体评估；10年，值得回头望一望，我们已经走了多远；10年后，我们该总结既往经验，完善政策，让孩子们接受到更好的教育。 　　城乡学校的布局调整进程就像一场百米竞赛，经历了起步、发动，并在十年后即将冲向终点。在这场竞赛中，有村民吃力跟上了队伍，贫困的村民终被抛弃。一份县人大调研报告将乡村教育的现状归结为：“城挤、乡弱、村空”。 　　凌晨六点半，天还黑着，在黄河边的山西省石楼县，田家岔村已经醒来。伴着鸡鸣狗叫，一台满载学生、顶上摞着行李的中巴车摇摇晃晃地开上村里土路。临行前，有学生家长特意点了一挂鞭炮，给开学第一天的孩子们讨个彩头。 　　女生白婷婷也在车上。两个小时后，她将正式转学到距离县城更近的马村寄宿制小学。那里每天能吃上三顿饭，有单独的音乐体育老师，宿舍楼下还有饮水机——这在她之前的村庄小学里都是奢望。 　　这个16岁的女生是主动要求转学的，“六年级了，村里的小学还在上五年级的英语”。 　　2012年春季学期，田家岔小学将只剩下19名学生。十年来，随着石楼县中小学布局调整的步伐，已有数千名像她一样的孩子选择离开村庄，前往学生更多、条件更好、离家也更远的其他中小学。 　　撤点并校的开始 　　从太原坐车，从高速路转到柏油路、石子路，看过满眼黄土、千沟万壑，四个多小时后，才到达这个国家级贫困县。石楼县位于山西省西部，东依吕梁山，西濒黄河，因为自然条件恶劣，当地流传着“山山和尚头，坡坡鸡爪沟，种田难见苗，十亩一担挑”的顺口溜。 　　散落在5700多条山沟里的500多个自然村里，曾经村村有小学。一孔土窑洞，一位高中毕业的民办教师，少则五六个、多则几十个学生，就是一个典型的村小。人们习惯性地把这种学校叫做“单人校”。 　　将便宜的三合板涂了墨汁晒干，用作黑板；下雨时，从窑洞顶哗啦啦往下掉土块，“条件确实是差”，石楼县小蒜镇转角小学校长韩志勇向笔者回忆。上世纪90年代，他管理的一所村小有50多个孩子，夏天热得要将窗户卸下来，实在顾不上的时候，给一个年级上课时，就给其他学生每人发些小棍子，打发到窑洞外做算术、玩黄土。 　　这些像撒出的胡椒粉一样分散在山沟里的村小，以乡镇为单位，统一归中心校管理。村小只有一至四年级，复式教学，教学质量依赖于老师的知识水平和责任心。五年级时，不同村落的孩子们便集中到乡镇的寄宿制小学，然后进入乡镇初中、县城高中。 　　在普及九年义务教育的目标下形成的、“村村办小学”的农村教育格局，进入21世纪后被打破。 　　2001年5月29日，国务院发布了《关于基础教育改革与发展的决定》。第13条规定，“因地制宜调整农村义务教育学校布局”，“按照小学就近入学、初中相对集中、优化教育资源配置的原则，合理规划和调整学校布局。”从此，石楼县撤点并校、布局调整的序幕缓缓拉开。 　　起初，县教育局计划撤并15人以下的学校。然而，固守土地的村民们都不愿意放弃孩子在家门口上学的机会，强烈反对。撤并不得不放缓。在2001年后的两年内，实现撤并的学校大多是没有生源自行消失的，为数不多。 　　随着农村税费改革、退耕还林等政策进行，2003年前后，石楼县政府制定了“撤乡并镇”“移民并村”的总体规划，要把散居在全县506个自然村的8.9万农业人口，集聚到“1城4镇82个中心村”来。 　　那时，全县还有中小学365所，其中有近90个是不