浅析以公有制为主体、多种所有制共同发展文化产业格局.docVIP

浅析以公有制为主体、多种所有制共同发展文化产业格局 　　【摘 要】加快发展文化产业，必须支持和壮大国有或国有控股文化企业，要培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。 　　【关键词】文化产业；战略研究；文化企业 　　加快发展文化产业，鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展，国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设，公平参与市场竞争。形成公有制为主体，多种所有制共同发展的文化产业格局。 　　1.加强国有或国有控股大型文化企业或企业集团在发展产业和繁荣市场方面的主导作用 　　1.1在优化文化产业结构上，统筹公有制经济与非公有制经济共同发展，应以公有制为主体、国有文化企业为主导 　　文化产业是最具发展潜力的新兴产业之一，近年来，我国文化产业总体发展较快，文化产业正处于整体实力逐步增强的阶段，在发展产业和繁荣市场方面，必须坚持国有或国有控股文化企业的主导作用。2004年至2010年，全国文化产业增加值年平均增长速度超过23%，2010年，全国文化产业的增加值突破1.1万亿元，占国内生产总值比重为2.75%，北京、广东、江苏、山东4省市文化产业增加值均已突破千亿元，2011年更是文化产业发展的黄金年，这其中，国有文化企业对于文化产业的高速发展起着至关重要的作用。继续加快发展文化产业，必须毫不动摇地坚持以公有制为主体，培育、支持和壮大一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，培育重点龙头企业，使其继续在发展产业和繁荣市场方面发挥主导作用。 　　1.2充分发挥国有文化资本的控制力、影响力和带动力 　　运用市场机制，以资本为纽带，重点培育和发展一批实力雄厚的国有或国有控股大型文化企业和企业集团，使之成为文化市场的主导力量和文化产业的战略投资者。鼓励和支持国有文化企业开发市场占有率高的原创性产品，打造具有核心竞争力的知名文化品牌。 　　2011年国庆前夕，浙江日报报业集团的全资控股子公司浙报传媒成功??市，成为全国首家经营性资产整体上市的报业集团和浙江省首家国有文化上市企业。在此之前，已有大批国有和民营的文化企业通过上市融资走上了快速扩张之路。目前，广电系统的上市公司有湖南电广传媒、北京歌华有线、陕西广电网络、上海东方明珠等。而新闻出版行业有40余家企业在A股上市，总市值达2900亿元，成为股市中表现最好的板块之一。 　　2.引导社会资本以多种形式投资文化产业，参与国有经营性文化单位转企改制，参与重大文化产业项目实施和文化产业园区建设 　　2.1在发展国有文化企业的同时，应鼓励非公有经济参与文化建设 　　以民营资本为代表的非公有资本，其资本的自主性和灵活性有利于企业及时捕捉市场信息，对提高文化产业竞争力，做大做强文化市场，促进文化产业的发展起到非常重要的作用。鼓励支持非公有资本以独资、合资、合作、参股、特许经营等多种方式进入文化产业，形成投资主体多元化、渠道社会化、投资方式多样化、项目建设市场化的文化产业发展新格局。鼓励支持非公有资本参与国有文化单位改革。引导和支持非公有资本参与国有文化单位的重组改造，推动国有文化单位的产权结构调整，实现产权主体多元化和经营方式多样化；鼓励支持非公有资本经营的业务；鼓励非公有资本创建拥有高新技术的文化企业。 　　2.2营造公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制和法制环境 　　据不完全统计，目前全国共有民营文艺表演团体近7000家，民营电视节目制作企业2800余家，民营电影制片发行公司近400家，全国性民营出版物连锁经营企业8家，民营出版物发行企业11万个。非公有制文化企业作为社会主义文化市场的重要组成部分，是促进社会文化发展的重要力量，我国非公有制文化企业的不断发展壮大，为全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设做出了积极贡献。 　　非公有制文化事业发展的同时，仍存在一些问题。从企业自身看，主要是结构不合理、创新能力弱、规模效益小、管理相对差，缺少懂专业、会经营、善管理的优秀人才等问题；从外部环境看，主要是扶持企业发展政策还不够完善，企业贷款难、融资难，文化产业市场中介组织不发达，政府管理体制及服务水平还不能适应企业发展需要等。要放宽资金准入条件，提高资金运行效率、简化程序、强化监管、加大财政金融支持、完善社会服务，为非公有制文化企业平等地利用资本市场创造条件和机会，营造稳定的宏观经济环境、公平的制度环境和有序的市场环境，促进非公有制经济健康发展。 　　3.解放思想，更新观念，用观念创新推动文化产业创新 　　（1）大力支持民营文化艺术的生产，并在文化艺术的经营、评比、命名、表彰奖励以及申报文化经营许可证、资质证、文化产业示范基地（单位）、专业技术成果的