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洛川县职业农民培育调研与思考 　　今年中央“一号文件”明确提出要“大力培育新型职业农民”，力图通过全党全社会的努力，培育出新一代能以农为业、以农为生、以农为根、以农为本的职业农民，解决农业发展中面临的“谁来种地”、“怎样种好地”等问题。为此，我们对陕西省洛川县职业农民培育情况进行调研分析，形成了一些观点和思考。 　　一、对职业农民的理解和认识 　　通过调研，我们认为职业农民就是扎根于农村社会，依靠于农业产业发展，以长期从事农业产业或服务于农业产业取得主要收入，具有一定文化素质、掌握较高生产技能、善于从事经营管理工作的从业人员。基本特征是长期以农为业、拥有一定的资源资料、具有一定的专业技能、有一定的投资能力、收入主要来源于农业生产。按照其经营规模和生产地位，可划分为精英型职业农民和基础型职业农民。精英型职业农民指龙头企业、合作社领办人，他们从事农业产业时间长，从业水平高，从中取得的收入远高于其他农民，具有很强的影响带动力，是职业农民的高级形式。基础型职业农民相对于精英型职业农民来说，经营规模小、收入水平低，但数量众多，是职业农民的主要组成部分。按其从事产业不同和构成来源可以分为生产型、创业型和服务型。 　　职业农民的产生是农业生产和农村社会发展到当前阶段的必然，是农业先进生产力的代表。培育职业农民是农村社会发展需要精英式带头人的需要，是现代农业生产发展的需要，更是农民自身发展的需要。通过职业农民的培育必将会对我国农村社会、农业生产产生重大影响，其作用和影响力不亚于农村改革初期的家庭联产承包责任制。对职业农民的培育是一个历史过程，需要经过相当时期的孕育；也是全社会的责任，需要整合各方面的资源才能完成；更是基础性、公益性的事业，需要政府通过多种手段来推进、实施。 　　二、洛川县职业农民培育现状 　　苹果产业是洛川县的主导产业，苹果产业发展促进了职业农民培育。苹果产业升级晋档带动了土地流转、合作社发展和现代农业园区建设，将支撑其发展的果业大户、合作社带头人、园区领办人培育为职业农民。 　　1. 主导产业发展孕育了职业农民诞生。洛川县苹果产业发展先后经历了引进推广、规模栽植、规模扩张、专业县建设、产业强县建设、现代果业建设等阶段，苹果产业发展孕育出职业农民（果农）。从调研结果看，随着苹果产业发展，洛川县职业农民（果农）已经具有相当规模。目前全县总农户数40591户，其中从事果业生产的有38519户，占总户数94.9%。我们认为他们是推进该县果业发展的核心力量，是职业农民培育的重点对象。 　　2. 通过土地流转、规模集约经营，促进大户培育。洛川县通过转包、互换、出租、入股等形式推进土地流转，培育了一批种养大户。截至2009年底，全县土地流转面积达28500亩，涉及农户4230余户，分别占全县承包面积的 4.4%和农业户数的 10.7％。凤栖镇桥西村党刚梁，通过土地流转，建成了果畜结合模式，集现代化养殖、苹果栽植观光采摘、冷库储藏于一体的现代农业生态示范基地。基地占地200亩，年出栏育肥猪8000头、生产肥料2万吨，形成了“养殖+种植+营销”的运营模式，取得了很好收益，成为远近闻名的种养大户。 　　3. 现代农业园区建设推进了职业农民的培育过程。为提高农业产业现代化水平，该县有效利用工商资本，在全县建立了国家级产业园区1个，省级示范园区1个，市级示范园区2个，覆盖了23个行政村，2287个农户，8839人，15200亩，其中核心区面积达5500亩。农业园区在建设过程中因有较大的资本支撑，在园区内集成了先进的生产技术、优良的生产设施、科学的管理理念，园区的投资者和高级管理人员为取得好的效益，长期学农、务农，钻研管理，因而较先掌握先进的生产技术、善于经营而发展成熟，成为优秀职业农民。园区内务工人员也因生产需要，经过培训后在生产、管理和经营等方面处于领先地位，成为新型职业农民。事实证明，现代农业园区建设既是实现农业现代化的有效途径，又是蕴藏、提升职业农民的根据地。 　　4. 农民专业合作社发展是稳定职业农民阶层的有效组织形式。洛川县现有专业合作社330个，其中：苹果专业合作社294个，养殖专业合作社31个，农机植保专业合作社1个，民间工艺品合作社2个，旅游农家乐专业合作社2个。合作社成员总数达16314人，其中农户成员数11600个，团体成员数1个，出资成员数1636个，带动非成员农户数23880个。农民为取得市场竞争“话语权”，加入农民专业合作社，意味着在相当一个时期内会从事与合作社密切相关的产业，进而会随着收入增加、技能提升、合作社发展而成为职业农民。 　　5. 系统化培训促进职业农民培育。职业农民的基本素质就是要懂技术、会经营、善管理。洛川县委、县政府十分重视果农的培训工作，2012年前三季度，全县就组织各类培训26