保持纯洁性是人大代表队伍建设当务之急.docVIP

保持纯洁性是人大代表队伍建设当务之急 　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是整个国家政治制度的基石。人大代表是组成人民代表大会的基本细胞，其首要义务是模范地遵守宪法和法律，协助宪法和法律的实施。同时，由于人大代表是由人民选出的，作为国家权力机关的一员，其在日常生活、工作以致履行职务的过程中，更应当表现出模范表率作用、引领示范作用，表现出纯洁性、先进性，从而使人民代表大会制度真正得到人民群众的信任、拥护和支持，让人民代表大会制度的发展能够根基更稳，与时俱进，获得长久的活力与持续的动力。党的十一届三中全会以来，人民代表大会制度得到恢复和逐步完善，涌现出一大批敢于直言、为民谋利、无私奉献的好代表，在他们身上集中体现了人大代表的优秀品质和高尚人格。但不可否认由于收到社会不良风气的影响，在现实生活中，也有一些人大代表不作为、乱??为、高高在上、与民争利、腐败堕落、违法乱纪的丑闻不断曝出，严重玷污了人大代表队伍的整体形象，损害人民代表大会制度的根基。因此，保持人大代表的纯洁性是建设高素质人大代表队伍的当务之急。 　　一、当前人大代表队伍中存在的问题 　　应当说，在各社会阶层组成的这支代表队伍中，绝大多数代表能够知法守法。他们正确行使权利，积极履行义务，模范遵守法律，积极参政议政。但是，林子大了什么鸟都会有，一些动机不纯或素质不高的人通过各种关系，混入了代表队伍。从目前披露的一些涉及各级人大代表的负面新闻来看，主要集中在以下方面： 　　一是“赖账代表”。有些代表在市场经济活动中，依仗人大代表身份恶意欠贷，拒不还款，银行或客户因其人大代表身份而“告状无门”，从而在社会上造成人大代表缺乏诚信的消极影响。2009年1月到5月末，黑龙江省牡丹江市人大常委会对6名人大代表终止了人大代表资格。该人大常委会认为，经屡次教育和告诫，上述代表既未还款，也未与贷款行达成还款协议，存在违法或错误行为，达不到人大代表关于遵守宪法和法律的基本要求，不能起到代表先进性作用，在社会上给人大代表造成不良影响，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的有关规定，终止其人大代表资格。 　　二是“贪官代表”。在各级人大代表队伍中，各级官员代表占有较大比例。一些官员代表不珍惜党和人民给予的权力、地位和荣誉，因贪污、行贿受贿、巨额财产来源不明、徇私舞弊、滥用职权等罪身陷囹圄。如近年来落马的原上海市委书记陈良宇、原济南市人大常委会主任段义和等，2012年2月29日刚刚披露的因涉嫌犯罪被终止全国人大代表资格的官员又有6名。这些官员代表的犯罪，对社会价值观冲击极大，对人民群众心理层面的影响更甚，使人民群众对人大代表的先进性、纯洁性产生信任危机。 　　三是“富豪代表”。一些富豪们热衷于成为各级人大代表，因为介入权力部门和立法机构既可以赢得社会各界的尊重，为经商积累政治名誉和信用资源。更重要的是，人大代表在法律上享有非经人大主席团许可（人大闭会时非经人大常委会许可）不受逮捕的特权，这种人身特别保护权在一定程度上有助于保护其私有财产和人身安全。但一些富豪代表在取得人大代表资格后，却干起了危害党和人民事业的勾当。如衡阳“11·3”特大火灾坍塌事故重大嫌疑人、湖南省人大代表、永兴集团董事长李XX，以非法手段攫取的豆腐渣工程使20名年轻的消防官兵死于非命。富豪代表的犯罪，让富豪的“原罪”问题再度为公众所注目。 　　四是“哑巴代表”。有的代表沿袭了多年的错误认识，把当代表作为上级给予的荣誉，只有光荣感，没有责任感，误把主人当客人。或因为文化素质不高，怕说错了让人笑话；或缺乏参政议政能力，不懂如何建言献策；或怕得罪人，不敢说话，不敢说实话、真话；或干脆抱着明哲保身、少说为佳、沉默是金的旁观态度等等。有的代表甚至把把人大会当成了“联谊会”。总之，当了一届甚至几届代表，无论大会小会，一律装聋作哑，一言不发，更遑论提出议案、建议、批评了。 　　五是“错位代表”。人大代表必须遵照人民的意志行事，可有些人大代表将这个起码的政治生活常识抛诸脑后，缺少“为民代言”的意识，转过身来对百姓指手画脚、颐指气使。广东省某市的一名人大代表竟然称选民是“孩子”，是“刁民”。这种做法显然是本末倒置，缺少对选民权利的真正敬畏。还有的代表对自己的身份没有正确认知，如把审议工作报告说成是“聆听”、“学习”、“拜读”，把领导走访代表征求意见说成是“检查（视察）工作”。有的明知“一府两院”的工作存在问题，仍然满口“拜年”之类的奉承之词。这样的人大代表显然不知道自己的权利，颠倒了自己与被监督对象的关系。 　　六是“黑社会代表”。有一些代表只要人大代表身份这块“金字招牌”，在处理矛盾纠纷时，不是按法据理，而是使用暴力，非但不能代表民意、关心民众，反而会依仗特殊身份的保护伞逐渐建立起以自己为首的黑社会集团，为非