农业部农产品加工局（乡镇企业局）2017年工作要点.docVIP

　　2017年是全面建成小康社会的攻坚之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，推进农产品加工业、休闲农业和乡村旅游、农村创业创新与农村一二三产业融合发展对于农业强农村美农民富和经济社会发展全局具有十分重要的意义。为认真贯彻中央1号文件、中央农村工作会议和农业部1号文件、全国农业工作会议精神，促进产业持续健康发展，现制定2017年工作要点如下。 　　一、总体思路 　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央国务院决策部署，紧紧围绕农业部中心任务，牢固树立并切实贯彻以人民为中心的发展思想和新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进，以提高发展质量和效益为中心，以推动农业供给侧结构性改革为主线，以农产品加工业转型升级工程、休闲农业和乡村旅游提升工程、农村创业创新服务工程和农村一二三产业融合发展推进工程为工作布局，抓机遇、抓重点、抓落实，履职尽责、干事创业，奋发有为、开拓进取，攻坚克难、苦干实干，努力推动各项工作取得新进展新成效，为农业强农村美农民富和全面建成小康社会提供有力支撑，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 　　在推动农产品加工业转型升级方面：以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》为契机，以促进农业提质增效、农民就业增收、提高人民群众生活质量和健康水平为目标，推动数量增长向质量提升、要素驱动向创新驱动、分散布局向集群发展转变，更加注重改革创新、质量安全、资源环境和集约发展，构建政策扶持、科技创新、人才支撑、公共服务等体系，统筹推进农产品初加工、精深加工、主食加工及综合利用加工协调发展。 　　在发展休闲农业和乡村旅游方面：以贯彻落实农业部等14部门《关于大力发展休闲农业的指导意见》为契机，以促进农民就业增收、满足居民休闲消费需求、建设美丽宜居乡村为目标，充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，以农耕文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，以传统村落为形，以创新创造为径，利用“旅游+”、“生态+”等模式，拓展农业多种功能，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，发展观光农业、体验农业、创意农业等新产业新业态，实施休闲农业和乡村旅游提升工程，着力将休闲农业和乡村旅游培育成繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业。 　　在服务农村创业创新方面：以贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》为契机，按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的总体思路，完善一套政策、搭建一批平台、培育一批带头人、总结一批模式、构建一个服务体系，使农村创业创新成为大众创业万众创新的重要力量。 　　在推进农村一二三产业融合发展方面：以贯彻落实《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》为契机，坚持“基在农业、利在农民、惠在农村”，将农村产业融合与推进农业现代化的大目标结合起来，与培育新型职业农民、构建现代农业产业体系生产体系经营体系、推进适度规模经营结合起来，与促进农村新产业新业态新模式发展结合起来，积极培育融合多元化主体，完善利益联结机制，打造农业全产业链全价值链，让农民分享二三产业增值收益，使农村产业融合成为促进农民就业增收的重要支撑。 　　二、工作重点 　　（一）深入实施农产品加工业转型升级工程 　　1.推进国办意见落实。制定《国务院办公厅关于进一步促进农产品加工业发展的意见》分工方案，召开全国农产品加工业工作会议，积极推动财政、税收、金融、保险、投资贸易、用地用电、运输等政策措施落实。完善农产品产地初加工补助政策，推动补助项目向优势特色农产品产区和贫困地区倾斜，强化项目过程管理和财政支出绩效考核，确保高效廉洁规范实施。推进农产品储藏、运销、保鲜、包装、分等分级、净化和商品化处理等初加工设施建设，突破关键技术环节，提升整体水平。分品种总结推介一批全产业链发展典型模式，促进农产品加工转化增值。支持粮食主产区发展粮食特别是玉米深加工，促进东北玉米加工转化去库存，做强做大玉米产业链，不断提高玉米产业质量效益和核心竞争力。（产业发展处、科技处负责） 　　2.推进科技创新推广。组织全国农产品加工科技创新推广活动，开展精深加工技术研发和成果对接，促进科技成果产业化。加强研发体系建设，完善奖优罚劣、从严管理的动态调整机制。加强农产品加工技术集成基地建设，组织开展关键技术装备研发和推广，加强现代生物和营养强化技术研究，挖掘开发新食品原料和药食同源、养生保健等功能食品。推进人才队伍建设，组织举办各类专业人才培训班，充分发挥社会培训力量的作用，着力培训农产品加工科技创新与推广、企业经营管理、职业技能鉴定、农村致富带头人、农村创业创新等方面的人才。充分发挥农业部农产品加工业发展专家委员会的“智库”支撑作用，加强重大战略问题研究