加强党的执政能力建设必须深入搞好党风廉政建设与反腐败工作.pptVIP

加强党的执政能力建设必须坚持反腐倡廉 陈翠兰 2007年5月 一、腐败的含义和实质 1、腐败的内涵 腐败是公共权力被滥用而使公共利益受到损害的行为。 腐败内涵的三要素： （1）腐败的主体即与权力相联系的个人和组织； （2）腐败的行为即以权利被滥用为特征的社会行为； （3）腐败的客体（后果）即受到损害的国家和人民的利益。 一、腐败的含义和实质 2、腐败分子与腐败现象 （1）腐败分子即腐败变质分子，泛指党内严重违反党纪国法，抛弃共产产义理想、背离党的宗旨和社会道德，丧失共产党员条件的人。其主要特征：性质的对抗性，主观的故意性，危害的极端严重性。 （2）腐败现象即公共权力被滥用从而使公共利益受到损害的社会现象。 （3）腐败现象是滋生腐败分子的温床，腐败分子利用腐败现象谋取私利。 一、腐败的含义和实质 3、腐败的实质 腐败的实质指腐败所固有的并决定其性质和发展的根本属性，一是必须看它是否同某种权力相联系，二是必须看它是否同某种权力在一定范围内和一些程度上发生了蜕变。 社会主义条件下一定范围的权力蜕变现象有三个特征： （1）权力官僚化：脱离实际，脱离群众，做官当老爷； （2）权力商品化：权钱交易，权物交易，权权交易，权色交易； （3）权力特殊化：政治上和生活上特殊化。 一、腐败的含义和实质 4、腐败产生的原因 （1）腐败是一种历史现象，从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物 社会主义国家一切权力属于人民，能从根本上克服腐败现象，但为什么还会出现腐败现象呢？ ①剥削阶级思想影响长期性； ②社会主义市场经济的体制、机制、制度完善的渐进性； ③经济生活、经济成分、经济利益的多元性； ④思想认识和工作的滞后性。 一、腐败的含义和实质 （2）不受监督和制约的权力必然导致腐败 马克思、恩格斯在《法兰西内战》一书中指出，无产阶级夺取政权后要加强民主监督，防止国家机关内社会公仆变为社会主人，使“权力保持在人民手中”。 要点如下： ①社会主义国家的最基本的特征或者说是根本标志是“权力保持在人民手中”，权力的变质就意味着国家的质变； ②在工人阶级统治国家仍然存在着权力所有权与使用权分离的现象，人民是权力的所有者而官吏是权力的使用者，这就带来一个重要的问题：即官吏能否按人民的意志行使职权； ③防止国家机关由社会公仆变为社会主人的关键是对权力实行“切实的监督”，使官吏“处于切实的监督之下”； ④所谓“切实的监督”，最主要的就是人民有权选举和随时罢免、弹劾官吏。 一、腐败的含义和实质 （3）腐败现象往往是社会变革中的伴生物 在社会经济体制转轨过程中，如果经济结构、经济体制不能适应新的财富和权力关系的迅速调整，并用法律和制度确立起来，那就会为权钱交易等腐败活动的发生和蔓延造成契机，这种腐败现象由于是同社会变革相伴而生的，因此它的消长趋势在一定程度上还有敕于社会经济结构和经济体制双重转换的客观过程。 （4）思想道德文化领域中的金钱拜物主义是产生腐败的重要诱因 前者认为钱能通神，后者认为权能通神，二者结合，诱发以权谋私、以钱买权等权钱交易腐败现象。 二、廉洁与廉政的含义 1、廉洁的内涵。“廉洁”通常指不损公肥私和不贪污。是一个社会所提倡和认可的行为。因此，廉洁既涉及个人在生活与工作中的自我修养问题，也涉及在个人利益与他人利益、集体利益之间发生冲突时所表现出来的精神状态和举止行为。 2、廉政的内涵。“廉政”，主要指在公共权力机构的人员，应该廉洁不贪、勤政不怠。具体应做到五个字：“清、洁、敛、俭、正”。“清”即光明磊落，实事求是；“洁”即不贪不占，自身清白；“敛”即精勤于业，克勤克已；“俭”即持俭止奢，以苦为乐；“正”即光明正大，不徇私情。在廉政二字中，“廉”是基本要求和应有特征，“政”是主体和根本目的。“廉”为