赣州市保健食品化妆品专项整治工作的方案.docVIP

赣州市保健食品化妆品专项整治工作方案 为贯彻落实省政府和市政府关于严厉打击食品非法添加行为的总体要求，严格执行国家食品药品监督管理局和省食品药品监督管理局相关工作部署，扎实推进我市创建国家食品药品安全示范区建设，结合我市保健食品化妆品监管工作实际，特制定本工作方案。 一、工作原则和目标 坚持“依法整治、强化监管、打防结合、促进发展”的原则，深入开展我市保健食品化妆品专项整治工作，着力解决保健食品化妆品生产经营中存在的突出问题，消除安全隐患，严厉打击违法违规行为，强化企业第一责任人的意识，依法规范保健食品化妆品生产经营秩序，建立完善监管长效机制，提升监管能力，促进保健食品化妆品产业健康发展，更好地保障人民群众食用和使用安全，为创建我市食品药品安全示范区作出积极的贡献。 二、职责分工 市局保健食品和化妆品监管科会同市局稽查科负责全市保健食品化妆品专项整治的组织和协调工作，组织对各地开展专项整治工作情况进行督查及评估考核。 各县（市）食品药品监督管理局和直属分局负责辖区内保健食品化妆品生产经营单位的专项整治工作，并汇总工作开展情况，按时上报市局。 三、保健食品专项整治内容 （一）保健食品生产企业 对全市的保健食品生产企业进行全面检查，突出中心城区和安远、瑞金三个重点区域，当前我市持有保健食品批准证书的企业有4家，具备保健食品生产条件并通过GMP认证的1家，请各县（市）局、直属分局对辖区内的保健食品生产企业合法性和生产情况进行检查，重点检查辖区内是否存在无证生产和未经批准进行保健食品委托加工的行为、是否存在假冒批准文号生产销售保健食品、是否存在其它生产假冒伪劣保健食品的行为，严厉打击查处无证生产、假冒产品批准文号、在保健食品中违法添加食品添加剂、违法添加药物或禁用物质、擅自改变产品配方和生产工艺等违法行为。突出以下检查重点： 1、保健食品原辅料。检查原辅料控制、审计和建档情况。把采购和使用蜂胶、阿胶等价格昂贵、产量有限、动植物提取物、标示进口原料的生产企业以及易发生违法添加行为的辅助降血糖、减肥类等产品生产企业作为检查的重点；原料库中储存的原料超过20个品种的至少检查20种，不足20个品种的全部检查；查堵可能发生问题的漏洞。请各县（市）局、直属分局根据本地监督检查的实际情况，提出本辖区重点监管的保健食品产品原料名单，报市局备案。 2、保健食品生产过程。检查生产现场布局和工艺的合理性，生产能力与实际销售情况匹配性，特别要对生产过程中工艺规程、批生产记录、清场情况、水系统、空气净化系统、原料前处理和生产操作人员安全意识等情况进行仔细检查。督促企业严格按照经注册或备案的技术要求组织生产。 3、保健食品检验控制。检查企业检验室和检验设备状况。检验能力能否与生产能力相适应，是否建立了产品留样和出厂检验制度；是否具备对原料、中间产品和产品的检验能力，是否具备产品功效成份检验能力。 4、保健食品委托加工行为。检查委托双方的生产协议，是否全面、规范、详细并明确各自质量安全责任；受委托企业生产过程是否符合《保健食品良好生产规范》要求；产品的配方、工艺是否与批准内容和委托生产协议一致，具有可追溯性。 5、保健食品生产合法性。检查企业是否存在无证生产和未经批准进行保健食品委托加工的行为；保健食品标签标识、说明书是否与批准证书一致，是否存在假冒国家批准文号生产销售保健食品，是否存在其它生产假冒伪劣保健食品的行为。 （二）有效规范保健食品经营企业 各县（市）局、直属分局要按照辖区内保健食品经营和分布状况，确定检查的重点区域和重点单位；检查覆盖率不低于辖区内经营企业的30%。重点检查企业建立执行索证索票制度情况以及所经营的保健食品合法性情况，认真检查保健食品包装、标签、说明书以及宣传资料是否符合法律规定，严厉查处变相销售假冒伪劣保健食品等违法违规行为。 （三）综合治理保健食品虚假违法广告 各县（市）局、直属分局要按照国家工商总局等十二部委联合制定的《2011年虚假违法广告专项整治工作实施意见》（工商广字[2011]46号）的要求，加大对保健食品生产企业广告审查力度，加强对保健食品广告的跟踪监测，重点查处未经审批擅自发布、篡改审批内容及宣传疗效的保健食品广告；强化对严重违法广告涉及企业和产品的监督检查，严厉打击虚假违法广告，发布消费安全警示，对严重违法广告产品采取行政强制措施。 四、化妆品专项整治内容 （一）加强对化妆品生产企业的监督检查 把化妆品生产环节违法添加禁用物质或超量添加限用物质、以及化妆品标签标识等作为检查重点，对化妆品生产企业检查覆盖率要求达到100%。当前我市持有效化妆品生产企业卫生许可证的企业有5家，突出中心城区、瑞金、大余、信丰四个重点区域，请各相关县（市）局、直属分局对当地化妆品生产企业重点突出以下检查内容： 1、化妆品原料管理。检查企业原料