贵州省“十二五”完善社会保障的体系建设专项规划.docVIP

贵州省“十二五”重点专项规划之十二 贵州省“十二五”完善社会保障 专 项 规 划 （送审稿） 贵州省人力资源和社会保障厅 二〇一一年二月 目 录 第一章 “十一五”社会保障体系建设基本情况 2 第一节 主要成就 2 第二节 存在问题 6 第二章“十二五”完善社会保障体系发展的环境、总体思路和基本原则 8 第一节 发展的环境 8 第二节 总体思路 10 第三节 基本原则 10 第三章 “十二五”完善社会保障体系的主要目标和任务 11 第一节 主要目标 11 第二节 主要任务 13 一、大力推进社会保险制度体系建设 13 （一）深化社会保险制度建设 13 （二）提高社会保险的覆盖面 14 （三）提高社会保险统筹层次 14 （四）稳步提高社会保障水平 15 二、大力推进社会福利和社会救助制度体系建设 16 （一）深化社会福利体系建设 16 （二）进一步健全社会救助体系 17 三、大力推进社会保障能力体系建设 18 （一）加强监管制度建设 18 （二）科学合理划分相关事权 18 （三）着力提升管理服务水平 19 第四章 “十二五”完善社会保障体系的主要措施 20 第一节 完善社会保险体系的主要措施 20 一、进一步加强社会保险法制建设 20 二、进一步加强管理服务能力建设 21 第二节 完善社会福利和社会救助体系主要措施 22 一、健全社会福利与社会救助事业发展机制 22 二、加快社会福利和社会救助基础平台建设 23 三、推动城乡最低生活保障管理平台建设 23 四、推动社会福利和社会救助事业快速发展 23 第三节 规划的组织实施及评估检查 24 一、分解落实规划确定的目标任务 24 二、加大规划实施的阶段性评估检查 24 三、加强规划实施的宣传工作力度 24 贵州省“十二五”完善社会保障专项规划 （送审稿） 第一章 “十一五”社会保障体系建设基本情况 第一节 主要成就 “十一五”时期，省委、省政府认真贯彻落实党的“十七大”精神，把社会保障工作摆在经济社会发展全局更加突出的位置，坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的指导方针，先后做出一系列重大决策部署，大力推进城乡社会保障体系建设，不断加大社会保障资金投入力度，积极发展社会福利事业，建立健全社会救助体系，各项社会保障事业建设取得显著成效，是建国以来我省社会保障体系建设发展最快的时期，为促进全省经济社会健康发展和维护社会稳定做出了积极贡献。 一、社会保险体系建设进一步完善 “十一五”期间，积极推进社会保险城乡一体化建设, 进一步深化社会保险制度改革,社会保险政策体系不断完善，社会保险覆盖范围不断扩大，多元化筹资机制基本形成，基金规模进一步壮大，保障水平和统筹层次进一步提高，基金监督机制进一步健全，管理服务水平进一步提升。 （一）社会保险制度改革取得新突破。研究制定出台了城镇个体工商户、灵活就业人员、机关事业单位聘用人员、未参保困难集体企业职工以及退休人员参保政策，并纳入城镇企业职工基本养老保险制度覆盖范围，企业职工基本养老保险实现省级统筹，启动了城镇老年居民养老保险试点，全省21个县纳入国家新型农村社会养老保险试点，探索建立了新被征地农民养老保障制度。启动实施城镇居民基本医疗保险，将大学生纳入城镇居民基本医疗保障，研究出台了政策性关闭破产企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险的具体意见，开展了城镇居民基本医疗保险门诊统筹试点、贵阳市单病种付费试点和异地就医费用联网结算的尝试，新型农村合作医疗制度全面建立，提前三年实现了以县为单位的制度全省覆盖。建立完善了失业保险市级统筹，扩大了失业保险金支出范围，实行了阶段性降低失业保险缴费费率，对受金融危机影响的“困难企业”给予岗位补贴和社会保险补贴等政策措施，减轻了企业负担，稳定了就业岗位。实施工伤保险“平安计划”，逐步将煤矿、非煤矿山、建筑等高风险企业及其农民工较为集中的服务行业和其它企业纳入工伤保险覆盖范围，研究出台了全省统一的工伤认定和劳动能力鉴定管理规定，建立了统筹地区工伤保险储备金和省级工伤保险调剂金两级风险调控制度，将“老工伤”人员逐步纳入社会统筹管理，并在黔西南州、遵义市开展了工伤康复试点。启动了生育保险工作，将参保人员产前检查费用纳入生育保险基金支付范围，城镇居民生育医疗费用逐步纳入城镇居民基本医疗保险支付范围。 （二）社会保险扩面征缴取得新成绩。参保人数大幅增加，基金收入快速增长，保障水平稳步提高。截止2010年末，企业职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，参保人数分别达254万人、596万人、158万人、148万人和162万人，参保率分别达到69.44%、87.24%、58.56%、56.27%、54.98%，基金收入分别达到110亿元、33亿元、5.5亿元、4.7亿元和1.1亿元。新型农