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第一章 消防工作概述 一、消防工作的意义和作用 　　概念：“消防”作为综合性学科，是专门研究如何控制、减小和消灭火灾危害的，是预防和扑救火灾的总称。 　　意义：火灾事故危害巨大，经常造成人员伤亡、重大财产损失，扰乱正常的生产、生活秩序，影响社会和谐。因此，做好消防工作，预防和减少火灾事故特别是群死群伤的恶性火灾事故的发生，具有十分重要的意义 。 作用：(一)保护公民人身和财产安全 (二)保护公共安全 (三)减轻战争造成的火灾危害 (四)减轻地震次生火灾的危害 二、消防工作的方针、原则和任务 方针：预防为主，防消结合 原则：政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与” 任务：（一）各级人民政府的具体任务 （二）机关、团体、企事业单位的具体工作任务 （三）公安消防机构的具体工作任务 （四）公民的义务：：任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和成年公民都有参加有组织的灭火工作的义务。 古代灭火方式一 古代灭火方式二 现代灭火方式 附：火灾事故的危害 大量的事实告诉我们，虽然不排除个别火灾是自然原因造成的（例如雷击起火），但更多的事故则是人为原因造成的。依法治火，严历打击各种消防违法行为，是预防重特大火灾发生，减少一般火灾发生的重要途径。 吉林市银都夜总会“11·15“火灾 1994年11月15日凌晨，吉林市银都夜总会发生火灾，这是一起建国以来文物损失最为惨重的特大火灾：黑龙江省博物馆在吉林市巡展的一具7000万年前的恐龙化石在大火中化为灰烬；32000多件文物、石器、陶器、服饰、书画以及多年来的音像、图片、文字资料档案全部烧毁；19世纪末20世纪初国内外珍贵邮票11000余枚，1909年至今的科技文献及中外文刊物9.7万册全部烧毁。这起火灾过火面积达6800平方米（其中夜总会1860平方米），其中的建筑物全部烧毁，直接经济损失671万元。 火灾主要原因及教训 利用博物馆内原有的建筑改建为公共娱乐活动场所，在消防安全上造成“先天不足”。银都夜总会与博物馆、图书馆是连为一体的砖木结构建筑。1993年9月2日，吉林市公安消防支队在给银都娱乐有限公司的防火检查意见书中明确指出：“银都夜总会位于博物馆、图书馆中间，此地不宜开办夜总会。”但该公司对此意见置之不理。 第二节 消防法规体系 主要表现在： 一是对消防工作责任主体规定不够全面，责任不够完善和清晰，制约和影响了消防工作责任制的落实，不适应消防工作社会化的需要； 二是对消防监督管理制度的设置不适应形势需要，计划经济时期包揽式管理的色彩较浓，公安机关消防机构监督职责与有关责任主体的消防安全职责不明晰，不适应转变政府职能的要求； 三是缺乏运用市场机制和经济手段防范火灾风险的规定，不利于发挥市场主体在保障消防安全方面的作用， 四是对违反消防法规危害公共安全的行为规定不全，处罚力度不够，缺乏必要的强制措施，不能有效消除和制止违反消防法规行为和严重危及公共安全的火灾隐患。 （二）《消防法》修订的重大变化 修订后的《消防法》由原来的54条增加到74条，其主要修订变化内容是 （一）确定了新的消防工作原则。 （二）进一步明确了消防安全责任。 （三）改革消防监督管理制度。 （四）加强农村消防工作。 （五）完善社会消防技术服务机制。 （六）加强应急救援工作。 （七）加大对危害公共消防安全行为的查处力度。 （八）加强对消防执法工作的监督。 （三）《中华人民共和国消防法》的框架结构  共分7章74条 1、总则 本章共七条。在总则中规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、原则和责任制。 2、火灾预防 本章共27条(由原来的18条增加到27条)。火灾预防是消防工作的重点，也是做好消防工作的基础。 规定了消防工作的责任主体和主体责任：各级政府及各部门；社会单位和个人。 5、监督检查 本章共六条，为了加强消防执法监督，修订后的《消防法》专门增加了“监督检查”这一章，着力规范和约束政府及政府各部门，特别是公安机关及消防机构权力的行使，强化了对其依法履行职责的监督，这对公安机关及其消防机构依