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深化水利工程建设管理体制改革研究调查问卷 一、项目法人责任制、招标投标制和建设监理制的实施及其作用 1、项目法人责任制 （1）项目法人是如何构成和组建的？ （2）哪些机构或者单位对项目法人存在约束和控制？ （3）项目法人的权利与责任是否对称？不对称产生了什么后果？ （4）在工程建设管理过程中，项目法人面临的困难和问题是什么？如何解决？ （5）对真正落实和完善项目法人责任制有何建议？ 2、招标投标制 （1）项目法人在招投标过程中的权力和地位如何？ （2）招投标中存在什么样问题？ （3）招投标中存在的问题带来什么样的影响？如对工程进度、质量和资金控制有何影响，对工程建设管理有何影响？ （4）对完善和落实招投标制度有何建议？ 3、建设监理制 （1）监理单位如何确定？其独立性如何？ （2）监理单位与项目法人、施工单位、设计单位之间的相互关系是什么样的？ （3）监理在工程建设过程中的作用如何？ （4）监理工作存在什么困难和问题？如何解决？ （5）对进一步完善监理制度有何建议？ 4、三项制度对水利工程建设管理的作用和影响 （1）三项制度对水利工程建设管理体制、制度和模式有何影响？ （2）三项制度对工程建设管理体制产生的总体作用和效果如何？ （3）三项制度的实施还需要什么样的保障条件和环境？ 5．项目法人责任制与招投标制、建设监理制、安全责任制之间在具体实施过程中有无不协调的情况和需要解决的问题？ 二、有关项目建设管理情况（此部分内容只要求有关项目法人单位填写） 1、工程建设规模 2、工程建设总投资及其构成 3、项目资本金来源及其构成 4、工程建设工期 5、工程建设的目的和目标 6、工程效益（预期效益） 7、工程移民情况 8、其他需要说明的情况 9、现行工程管理体制 10、建设资金贷款及偿还来源 三、公益性、经营性和准公益性工程 1、关于工程性质划分标准 （1）按照公益性、经营性和准公益性划分水利工程是否符合当前实际情况？ （2）是否有另外的标准对水利工程进行划分？ 2、关于不同性质水利工程建设管理 （1）三类不同性质的水利工程的具体特征是什么？ （2）三类不同性质的水利工程建设管理是否应当采用不同的管理制度和模式？为什么？ （3）准公益性工程中公益性与经营性特征如何区分和结合？如何进行管理？ （4）不同性质水利工程的经营按照何种模式进行？资金和管理权限如何落实？ （5）不同性质水利工程的激励机制应当采用什么模式？ 四、政府质量监督工作 1、政府质量监督机构的应如何定位？ 2、政府质量监督工作如何更好地发挥作用？ 3、现行政府质量监督工作存在的主要问题？ 4、对如何改革现行政府质量监督工作的意见或建议。 五、水利工程建设管理体制 1、关于水利工程建设管理体制 （1）现行建设管理体制是否适应水利工程建设的现实情况？存在什么样的优势与不足？ （2）如何看待政府在水利工程建设管理中的地位和作用？ （3）如何看待各级水利行政管理部门在水利工程建设管理中的地位和作用？ （4）如何看待流域管理机构在水利工程建设管理中的地位和作用？ （5）如何看待各种中介机构、行业自律性组织在水利工程建设管理中的地位和作用？ （6）如何看待水利工程建设管理中的稽察、监察工作？ （7）如何看待水利工程建设管理的绩效评价工作？ 2、关于水利工程建设管理体制改革 （1）水利工程建设管理体制改革的基本目标是什么？重点应当放在何处？ （2）水利工程建设管理体制改革需要什么样的配套条件？ （3）管理体制改革过程中，项目管理单位需要什么样的内外部激励机制？ （4）管理体制改革过程中，影响项目管理单位承受能力的因素是什么？ （5）对水利工程建设管理体制改革，有什么具体的建议和要求？ 六、其他需要说明的问题