公租房分配调查报告.docVIP

中国公租房分配　　貌似亮丽的成绩单 　　尽管地方政府建设公租房融资不易，这似乎并不影响各个城市交出亮丽的成绩单，但已建成的公租房到底分配给了谁，至今依然迷雾笼罩。 　　10月6日下午，赵宇和妻子在租住的小屋里，抱头痛哭，因为房东对房子随意地改扩建，他们不得不再次仓促地去寻找一个新家。 　　赵宇2009年和女朋友 (当时未结婚)从湖北某大学博士毕业后，到北京安家还不到两年，在过去短短的一年里，他和妻子已因为类似问题三度搬家，至今年过30却不敢要孩子。 　　当记者和这个80后男人，坐在转身就能撞上对方的小小房子里，谈论着北京即将大量入市的公租房时，他反问，“你知道什么条件的人才能申请公租房吗？ ” 　　赵宇住进公租房的梦想显然并未照进现实。 　　从9月初开始，中国经济时报记者对2009届、2010届、2011届的50位毕业生进行随机调查，多数毕业生对所在城市的公租房申请资格并不清楚，除重庆地区外，他们认识的同校毕业大学生中亦鲜有申请到所在城市的公租房。 　　与之形成鲜明对比，各地保障性住房建设凯歌频奏。据本报记者不完全统计，十一前后，包括北京、上海、深圳、重庆在内十个城市，已对外宣称超额完成2011年全年保障房建设目标，其中包括设置的年度公租房建设目标。 　　其中深圳、重庆先后启动第二批保障房、第二批公租房项目；就连进展相对较慢的上海和广州也宣布今年年底将有超过千套公租房交付使用。 　　这些大学毕业生大多因为具备 “新就业人群”、“中低收入家庭”特征，属于一线城市公租房被保障人群，他们自称是“被”保障人群。 　　看不清楚的分配 　　一线城市已经完工并交付使用的公租房到底租给了谁？ 　　依据9月30日公布的《国务院办公厅关于保障房建设和管理的指导意见》，公共租赁住房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员供应，单套建筑面积以40平方米左右的小户型为主，满足基本居住需要。 　　地方政府并不愿意揭开这层纱，中国经济时报记者向北京、上海、深圳、广州4个一线城市和重庆的主管部门发去采访函，希望了解各地公租房的分配情况，但截至发稿，这些城市并未就此问题做出回复。 　　“您提的问题太超前了，我们正在拟定规划，要等到整体规划出台后才能回复。 ”广州市国土资源和房屋管理局的人士对记者表示。 　　北京市住房和城乡建设委员会的人士告诉记者，面向社会的公租房将在10月启动配租，预计为石景山区远洋山水项目。 　　已配建的公租房大部分被定向分配给了特定人群。依据北京市住房保障办公室的统计，截至目前，中关村(6.03,-0.05,-0.82%)园区、亦庄开发区5000多套公租房已竣工并开始启动配租。 　　在已公开配租的北京亦庄开发区核心生活区的鹿海园四里、海淀园区苏家坨同泽园西里一期两个公租房项目里，记者发现，居住在这里的大多是园区中骨干企业的核心人才，公租房成为企业提供给优秀员工的奖励，鲜有大学应届毕业生入住。 　　但上述数字距离北京市之前公布的公租房配租总数还有一定距离，知情人士称，还有一些是企事业单位的自建房，占比并不比园区建房少。 　　非政府主导公租房在上海已建成的公租房中同样占据主导地位，上海市住房保障局提供给本报记者的信息显示，由企事业单位、产业园区、农村集体经济组织建设各类单位租赁房占据已建成公租房的绝大部分，而由政府统一筹措建设、面向社会公众供应的3个公共租赁住房项目并未形成实际供应。 　　而北京模式正在被越来越多的一线、二线地方效仿，上海、广州、深圳不约而同地将科技园区、工业园区自建公租房，列为当地公租房的重要组成部分。 　　隐忧暗藏的自建 　　自身能力有限，借助外力已经成为诸多地方政府不约而同的选择，企事业单位的自建房，正在冠冕堂皇地登堂入室。 　　有参与政府公租房建设的知情人士告诉记者，由园区和企事业单位自行建设的公租房在一些一线城市已建成的公租房中，占比或超过一半，但上述消息并未得到相关部门的证实。 　　中部地区某省住建部门的官员坦承，靠企事业单位自建公租房，对于任务重而又缺钱的城市，诱惑力很大，“政府既能完成任务，又不至于增加财政负担，但在分配上确实容易陷入两难。 ” 　　企事业单位在公租房建设中的主导地位在一些城市已经显现化，广州明确提出，“用人单位筹建公租房为主、政府提供公租房为辅”的公租房建设方案。 　　方案一经抛出，便引来舆论的广泛质疑，福利房回潮隐忧凸显。 　　广东东莞市的外来务工人员何杰直言，“有钱有地的企业，肯定更具备建公租房的优势，但他们不会白建，房子肯定首先会分配给本单位职工，有多少能够惠及到我们这些弱势单位的群体？ ” 　　何杰的担忧并非没有来由，截至目前鲜有地方政府提供给公众完整的公租房信息查询渠道。 　　广州市住房保障办在接受《人民日报》采访时称，企业建设的公租房纳入广州市