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美国的社会福利政策和社会福利观念聂存虎;美国社会福利政策的三大支柱 美国社会福利的三种代表性观念 美国社会福利发展的四个阶段 ;一、美国社会福利政策的 三大支柱; 1.第一大支柱：社会保障。 社会保障是组成美国社会福利制度的第一大支柱，它是由那些能帮助人们处理共同生活危险的行业所组成，用以保护其国民免遭通常所说的天灾人祸的伤害，诸如残疾、疾病、有工资收入的配偶或家长的死亡、离婚、退休以及死亡等方面。这种社会保障政策可以成为那些生活水准急速下降的人们的缓冲器。 ;在现今的美国，社会保障政策主要是指由政府发起的社会保险计划。美国最重要的社会保险计划称作OASDHI, OASDHI代表老年、幸存者、伤残和健康保险。[Old Age,Survivors,Disability and Health Insurance ];补充理解;2.第二大支柱：基本服务。 美国社会福利制度的第二大支柱是指为其国民提供最为基本的生活必需品和相关的服务，包括教育、卫生保健、住房、幼儿日托和法律服务等。 经济学家经常将这些物品和服务称为因婚姻关系所带来的结果。 ;公共教育;美国的贫困大学生如何读完大学 ;为此，学校制定了一系列措施。一方面，增加学校的财政资助。由于学费每年都有小幅调整，学校的财政资助也会随之增长，增长幅度通常会超过学费增长额度的3%-5%。由此算来，学生实际支付的学费是逐年小幅下降的。　　另一方面，学校在对学生的学费交纳上也区别对待。由于美国的社会财富比较公开，收入情况十分透明，学校可以准确地了解学生的家庭经济情况。比如，年收入8万美元以上的家庭(一个小孩)，通常就由他们自己承担全部培养费用，而年收入低于4万美元的家庭(一个小孩)，则由学校通过一些“财政资助”项目为他们支付一定比例的学费。;贫困学生靠奖学金赚钱　　约克对记者说：“美国的贫困大学生完全可以靠自己完成学业，不但不用花家里一分钱，甚至还能赚钱。我和我的几个同学都通过自己的努力获得了多种奖学金。”　　记者问他窍门是什么，约克说，学生入学后要仔细研究学校的奖学金制度，多向高年级学生请教其中的奥秘。有很多学生虽然达到了某项奖学金的申请资格，却因为不知道而错过了获得的机会。　　“我就错过了一次电路设计方面的奖学金。我在一次实验中设计了一种更科学和高效的电路，但由于不清楚有这种奖学金而与其失之交臂。要知道，3000美元的奖学金虽然不多，但也差不多够我一个学期零花钱了。”约克遗憾地说，“所以，大学时代无论贫富，得奖学金的机会都非常大，只要善于发现，得到奖学金简直易如反掌。” ;企业资助学生上学　　记者从美国教育部门也证实了约克的上述说法。美国第三方教育资源研究机构数据显示，仅2005年，美国大学完全免除学费的贫困学生人数就达30万左右，获得助学金的人数超过700万人，占当年总入学人数的近一半。事实上，美国政府一贯注重生活在贫困线以下百姓的教育问题，无论是共和党还是民主党，都把教育问题放在重要位置。因为他们清楚，未来这些大学生是社会的中坚力量，在选民中数量庞大。因此，近年来，美国政府始终保持对教育的高额投入，这也是美国的大学可以支撑数额如此巨大的助学金的重要原因。此外，社会捐赠也为大学生提供了很多助学金，这些资金分别来自慈善机构、校友捐赠或企业捐赠。这些捐赠通常以设立奖学金的名目体现，而大学自筹经费也是一笔可观的数字。和中国很多大学拥有校办企业一样，美国高等教育也历来有为解决重大社会问题提供服务的传统。从上世纪70年代起，一些大学开始探索如何将象牙塔内的研究成果转化为社会生产力，这让美国企业更乐于捐款给大学，支持他们培养高素质人才为己所用。很多企业每年都捐给大学大笔专项经费，像微软、摩托罗拉、英特尔等公司捐给高校的款项数以亿计。;报到三天拿到助学金　　此外，美国贫困学生能够顺利地完成学业，还得益于学校科学的管理方法。约克告诉记者，学生在入学前，学校首先对其进行“预期家庭贡献”评估，这是通过一种固定公式计算出来的。具体方法是，用学生的不同专业乘以不同的系数，以确定学生可获得的助学金数额。比如，计算机专业的系数是1，历史专业的系数则是0.95。至于助学金的支付方式，约克介绍说，大部分助学金是采取银行转账的方式交给学生的。学生在报到后，首先要建立个人银行账号。3个工作日后，学校就会把学生应得的助学金转到他的账户上。如学校逾期未付则属违法行为。不过，账户中资金的使用情况将会受到严格的限制和监控。原则上，这些钱只能用来支付学费、书费、伙食费、住宿费、停车费、设备使用费等费用。约克说，在所有助学金花完以后，自己仅额外支付了500美元，而有的学生甚至到最后还有结余，这些钱只需通知学校后就可以自由支配了。;基础卫生和营养的计划;